一、制定背景

為強化土地要素支撐和規(guī)劃服務保障，以高質量項目建設推動“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、十大現代服務業(yè)、“4+4+2”現代海洋產業(yè)體系、文化旅游產業(yè)、國際航運中心、品質城市建設取得突破性進展，提升土地節(jié)約集約利用水平，構建和諧的人地關系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，印發(fā)《關于進一步加強高質量項目土地規(guī)劃保障工作的通知》。

二、主要內容

堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，緊盯項目落地全流程、各環(huán)節(jié)，健全完善規(guī)劃引領、要素保障、項目服務、協(xié)同聯動4大工作機制，推出15條精準有力的措施，提高自然資源和規(guī)劃工作服務保障高質量發(fā)展的前瞻性、精準性、有效性，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

（一）加強規(guī)劃戰(zhàn)略引領，嚴守國土規(guī)劃底線

加強空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領，充分發(fā)揮青島市國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，合理引導產業(yè)項目向園區(qū)和經濟功能區(qū)集中。落實規(guī)劃底線約束要求，將“三區(qū)三線”作為發(fā)展底線，對高質量項目，允許進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化調整。提升詳細規(guī)劃管理質效，加快控制性詳細規(guī)劃編制（修編），允許“一事一議”調整控規(guī)，為高質量項目提供支持。推進村莊規(guī)劃“上圖入庫”，服務鄉(xiāng)村項目落地。

（二）強化土地要素保障，提高用地審批效率

對于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內的建設項目用地，不需申請辦理用地預審，對于申請用地總面積與土地預審總面積不一致的，不再重新預審。支持符合條件的國家重大項目和省級能源、交通、水利等項目申請先行用地。新增建設用地計劃指標重點保障創(chuàng)新型產業(yè)、現代服務業(yè)、現代海洋產業(yè)、國際航運中心、文化旅游等重點項目。統(tǒng)籌落實耕地占補平衡，優(yōu)先保障高質量項目耕地占補平衡需求，對急需實施的高質量項目，可通過市級統(tǒng)籌方式予以解決。進一步加快用地預審與選址的審查批復進度，實行農轉用征收報批容缺受理，全流程壓縮審批時限。對重點項目全部實行模擬審批、線上審批、圖證分離等，壓茬辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）開展處長促項目活動，做好項目服務保障

建立重點項目服務保障臺賬，逐項目明確土地規(guī)劃手續(xù)辦理時間表、路線圖、責任人。開展處長促項目活動，選派處級干部擔任“項目管家”，為項目提供全天候全流程土地、規(guī)劃、登記以及業(yè)務咨詢等服務，“主動報到、隨叫隨到、服務周到”，幫助協(xié)調解決項目建設過程中遇到的土地規(guī)劃困難和問題。

（四）優(yōu)化協(xié)同聯動，強化橫向縱向對接

強化對上爭取，認真研究國家、省工作部署，用足用活上級政策，精準發(fā)力爭取上級項目、資金、政策支持。強化橫向聯動，用好青島市投資項目全生命周期管理平臺，主動加強與發(fā)改、統(tǒng)計、商務等部門溝通對接，統(tǒng)籌好空間規(guī)劃、用地指標等剛性要求和關鍵要素。強化縱向協(xié)同，每月與區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委召開區(qū)局聯席會議，現場解決制約項目推進的土地、規(guī)劃等問題。

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