各區(qū)（市）退役軍人事務局，機關各處室、局屬各單位：

《青島市退役軍人事務系統(tǒng)行政處罰裁量基準》已經局長辦公會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真參照執(zhí)行。

本通知自2020年10月31日起施行，有效期至2025年10月30日。

青島市退役軍人事務局      

2020年9月21日        

青島市退役軍人事務系統(tǒng)行政處罰裁量基準

一、負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期履行義務，逾期仍未履行的

（一）法律依據

《軍人撫恤優(yōu)待條例》（2004年8月國務院、中央軍委令第413號，2019年3月修訂）第四十八條:“負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務的，由縣級人民政府退役軍人事務部門責令限期履行義務；逾期仍未履行的，處以2000元以上1萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、紀律處分。因不履行優(yōu)待義務使撫恤優(yōu)待對象受到損失的，應當依法承擔賠償責任?！?/span>

（二）承辦機構

各區(qū)(市)退役軍人事務局

（三）裁量標準

1.一般違法行為情形和處罰基準：【從輕處罰】

負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期履行但逾期仍未履行，社會影響較小的，處2000元罰款。

2.較重違法行為情形和處罰基準：【一般處罰】

負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期履行但逾期仍未履行，社會影響較大的，處5000元罰款。

3.嚴重違法行為情形和處罰基準：【從重處罰】

負有軍人優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期履行但逾期仍未履行，社會影響惡劣的，處10000元罰款。

二、負有烈士遺屬優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期履行義務，逾期仍未履行的

（一）法律依據

《烈士褒揚條例》（2011年7月國務院令第601號,2019年3月第一次修訂，2019年8月第二次修訂）第三十五條：“負有烈士遺屬優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務的，由縣級人民政府退役軍人事務部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款；屬于國有或者國有控股企業(yè)、財政撥款的事業(yè)單位的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

（二）承辦機構

各區(qū)（市）退役軍人事務局

（三）裁量標準

1.一般違法行為情形和處罰基準：【從輕處罰】

負有烈士遺屬優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期改正但逾期仍未改正，社會影響較小的，處2000元罰款。

2.較重違法行為情形和處罰基準：【一般處罰】

負有烈士遺屬優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期改正但逾期仍未改正，社會影響較大的，處5000元罰款。

3.嚴重違法行為情形和處罰基準：【從重處罰】

負有烈士遺屬優(yōu)待義務的單位不履行優(yōu)待義務，責令限期改正但逾期仍未改正，社會影響惡劣的，處10000元罰款。

三、撫恤優(yōu)待對象冒領、騙取烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金及騙取醫(yī)藥費的

（一）法律依據

1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》（2004年8月國務院、中央軍委令第413號，2019年3月修訂）第四十九條：“撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府退役軍人事務部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）冒領撫恤金、優(yōu)待金、補助金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補助金的。”

2.《烈士褒揚條例》（2011年7月，國務院令601號,2019年3月修訂）第三十六條：“冒領烈士褒揚金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚金或者撫恤金的，由退役軍人事務部門責令退回非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

3.《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（2016年7月，山東省政府令第299號）第三十八條：“撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）冒領烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明或者偽造證件、印章，騙取烈士褒揚金、撫恤金、補助金、優(yōu)待金的?！?/span>

（二）承辦機構

各區(qū)（市）退役軍人事務局

（三）裁量標準

撫恤優(yōu)待對象有下列行為之一的，由縣級人民政府退役軍人事務部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴重的，停止其享受的撫恤、優(yōu)待；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）冒領烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金的；（二）虛報病情騙取醫(yī)藥費的；（三）出具虛假證明，偽造證件、印章騙取烈士褒揚金、撫恤金、優(yōu)待金、補助金的。”

四、接收安置退役士兵的單位不履行安置義務的

（一）法律依據

《退役士兵安置條例》（2011年10月國務院、中央軍委令第608號）第五十條：“接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當地人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業(yè)單位主要負責人和直接責任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮(zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；（三）與殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的?！?/span>

（二）承辦機構

青島市退役軍人事務局、各區(qū)（市）退役軍人事務局

（三）裁量標準

接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當地人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業(yè)單位主要負責人和直接責任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮(zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：（一）拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；（三）與殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的。