
青島市水務(wù)管理局
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告
市政府:
市水務(wù)管理局始終高度重視法治建設(shè)工作,在市委市政府和上級水務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照中央和省市法治建設(shè)決策部署,圍繞中心,服務(wù)大局,積極推動法治政府建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
?一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)立法工作成果豐碩。配合市人大、市司法局實地調(diào)研、協(xié)商座談16次,先后修改12次,完成《青島市城市排水條例》修訂工作,2025年3月1日起將正式實施,為全市排水工作提供了法律依據(jù)?!肚鄭u市城市節(jié)約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》均按照計劃開展修訂調(diào)研。水行政執(zhí)法制度逐步完善,修訂《行政處罰自由裁量基準》,確保水行政處罰依法、科學、民主決策。
(二)執(zhí)法工作持續(xù)強化。今年以來,辦理政務(wù)熱線、市長信箱等轉(zhuǎn)辦的舉報件14件,全部閉環(huán)處置。聯(lián)合檢察部門在全市開展違法取用地下水專項整治行動,立案73起,打造了全市“府檢聯(lián)動”的新高地。2024年,全市共立案查處水事違法行為91起,罰款134.26萬元。積極探索首次跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法,聯(lián)合濰坊市水利局組織平度、昌邑兩縣水利、公安、綜合執(zhí)法、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位,開展青濰聯(lián)合“清網(wǎng)行動—2024亮劍北膠萊河”專項整治行動,有力維護水事秩序良好穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法監(jiān)督工作嚴格規(guī)范。制定年度“雙隨機一公開”檢查計劃,落實“綜合查一次”要求,開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動2次,持續(xù)提升水行政執(zhí)法工作效能。組織行政執(zhí)法案卷評查活動和以案釋法活動,我局報送的處罰案卷在省行政執(zhí)法監(jiān)督局組織的案卷評查中獲優(yōu)秀等次。迎接了市委依法治市辦組織的法治建設(shè)實地督察,督察組對我局工作給予充分肯定。
(四)學法考法和普法宣傳持續(xù)深入。全年組織完成33個學時的線下集中培訓和35個學時的線上培訓。舉辦了法治思維與社會糾紛化解、行政復(fù)議法、全市水政監(jiān)察執(zhí)法骨干培訓等專題講座4次,組織了法治素養(yǎng)知識競賽、行政執(zhí)法人員線上學法等學法活動5次。編寫印發(fā)《公共法律知識題庫》,機關(guān)工作人員每人一份。組織開展“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等普法宣傳活動,為依法管水治水營造良好社會氛圍。組織開展《習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)部分重要論述》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學習,扎實開展“六個一”廉政警示教育月主題活動,進一步引導(dǎo)黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀,持續(xù)推動黨內(nèi)法規(guī)學習教育走深走實。
(五)政務(wù)服務(wù)進一步規(guī)范。制定《青島市水務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)事項管理辦法》《政務(wù)服務(wù)事項清單》,深化“高效辦成一件事”,辦理官路水庫輸配水工程規(guī)劃同意書、即墨區(qū)中小型水庫(水閘)除險加固工程初步設(shè)計等政務(wù)服務(wù)事項66項,均在承諾時限內(nèi)“一次辦好”。
二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是習近平法治思想學習有待進一步提高,不同程度存在學習不深不透等問題。二是執(zhí)法力量有待進一步強化,市水政監(jiān)察支隊撤銷后,執(zhí)法職能回歸機關(guān),能執(zhí)法、會執(zhí)法的人員欠缺,執(zhí)法能力水平需要進一步提升。三是執(zhí)法力度有待進一步加強,市級層面查處違法行為的力度尚有欠缺,打擊違法行為的震懾效應(yīng)還不明顯,非法取水、非法采砂、河湖“四亂”等違法違規(guī)問題尚未徹底解決。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強法治政府建設(shè)的情況
(一)高度重視法治建設(shè)。深入貫徹落實《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉的通知》要求,主要負責人認真履行推進法治建設(shè)第一責任人的職責,對重大問題親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦,充分發(fā)揮主要負責人在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將法治建設(shè)納入對處室和單位年度綜合績效考核,有力地促進了法治建設(shè)各項工作落實。
(二)持續(xù)推進水行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新建立“機關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”“跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作”等執(zhí)法模式被水利部在中國水利報、水利執(zhí)法動態(tài)、法治水利等媒體宣傳推廣。
(三)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用。一年來,局黨組理論學習中心組專題學法9次,組織領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員開展法治專題講座4次,先后10次召開黨組會或局長辦公會專題研究法治建設(shè)工作,為水務(wù)法治建設(shè)提供堅強組織保證。
(四)嚴格落實重大決策合法性審查。政策法規(guī)部門、公職律師、法律顧問共同對局黨組或局長辦公會會議議題、全局合同等進行審查把關(guān),探索形成“承辦單位初審、法規(guī)處預(yù)審、法律顧問專審、法規(guī)處復(fù)審”的合同審查機制。先后對35個上會議題、184份合同進行合法性審查,較好保證了依法決策的質(zhì)量。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,努力提升運用法治思維和法治方式開展工作的意識和能力。
(二)完善水務(wù)法治保障。做好《青島市城鎮(zhèn)排水條例》等水行政法規(guī)宣貫工作,開展《青島市城市節(jié)約用水管理條例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》等法規(guī)規(guī)章修訂調(diào)研。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,為企業(yè)松綁減負。
(三)加強法治機關(guān)建設(shè)。深入推進法治政府建設(shè),開展“水行政執(zhí)法能力提升年”活動。開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,抓好法治教育和普法宣傳,年內(nèi)業(yè)務(wù)處室執(zhí)法證持證率不低于70%,受委托執(zhí)法的事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門持證率不低于50%。舉辦第二屆水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法比武。完善“機關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”的執(zhí)法模式。與煙臺等相鄰地市建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制,打擊邊界區(qū)域水事違法行為。聯(lián)合海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門開展河湖保護、水土保持等聯(lián)合執(zhí)法行動。
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??????????2025年2月11日