各區(qū)、市政府，西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實際，做好有關(guān)工作。

                       青島市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局

      2022年3月16日

2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

       為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，圍繞市委市政府中心工作，制定2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃。

       一、指導(dǎo)思想

        堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議、中央政法工作會議精神，進一步強化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造公平、透明、可預(yù)期的法治營商環(huán)境。

         二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

      （一）新修訂《中華人民共和國行政處罰法》貫徹實施情況。根據(jù)相關(guān)要求，檢查各級行政執(zhí)法部門對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》的貫徹實施情況,重點檢查開展行政處罰法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強化行政執(zhí)法人員管理、健全完善行政處罰配套制度、依法進行行政處罰等情況。

     （時間安排：6-11月）

     （二）委托行政處罰情況。組織對委托行政執(zhí)法情況進行檢查，重點檢查委托行政處罰是否有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；有依據(jù)的委托單位和受委托單位是否按要求履行了委托程序；督促有關(guān)部門及時清理沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的委托行政處罰事項；對有法定依據(jù)但不符合委托程序要求的，督促有關(guān)部門完善相關(guān)手續(xù)。

     （時間安排：4-6月）

     （三）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。依托“青島市行政處罰與行政強制網(wǎng)絡(luò)運行平臺”“青島市行政執(zhí)法信息公示平臺”開展線上監(jiān)測，督促各級執(zhí)法部門進一步精準(zhǔn)落實行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

    （時間安排：3-12月）

    （四）亂罰款專項問題情況。組織對各級執(zhí)法部門亂罰款專項問題進行檢查，重點檢查是否存在隨意檢查、重復(fù)罰款、超越職權(quán)提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擅自制定罰款指標(biāo)下達罰款任務(wù)、違法設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備并據(jù)此罰款、不按照法定程序進行處罰、不規(guī)范制作處罰案卷等問題。

    （時間安排：8-9月）

    （五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況。監(jiān)督檢查行政處罰裁量基準(zhǔn)及“不罰”“輕罰”清單的動態(tài)調(diào)整及落實情況。根據(jù)國家、省文件要求，重點檢查各級執(zhí)法部門行政處罰裁量基準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整及落實情況，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過罰相當(dāng)；檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實情況。督促各級執(zhí)法部門全面推廣說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)、督促企業(yè)群眾自覺守法，積極營造公開、透明的法治化營商環(huán)境。督促各級執(zhí)法部門動態(tài)調(diào)整《證明事項實施清單》，進一步拓寬證明事項告知承諾制適用政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，完善配套制度，加強事中事后監(jiān)管。

    （時間安排：3-11月）

    （六）行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況。重點檢查各級行政執(zhí)法部門執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法人員責(zé)任追究機制的建立和落實情況，逐級壓實工作責(zé)任，確保依法履職盡責(zé)。

    （時間安排：6-11月）

   （七）重點領(lǐng)域行政執(zhí)法情況。聚焦城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動、全國文明典范城市創(chuàng)建、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、保障改善民生等市委市政府中心工作，對相關(guān)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法活動開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題。

   （時間安排：3-12月）

    （八）開展行政執(zhí)法案卷評查工作。適時開展全市2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作。在各級執(zhí)法部門全面自查的基礎(chǔ)上，抽查一定數(shù)量的行政處罰、行政許可或行政強制案卷，進行集中評查，并在全市范圍內(nèi)通報評查結(jié)果。

   （時間安排：9-12月）

     三、工作要求

      行政執(zhí)法監(jiān)督活動中，我局將邀請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員、行政執(zhí)法互相監(jiān)督員參加?；顒又饕扇∏闆r報告、查閱資料、問卷調(diào)查、暗訪、實地查看行政執(zhí)法活動等方式進行。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我局將按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定處理，并納入法治政府建設(shè)（依法行政）考核。

      各級執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工作自查，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。市級行政執(zhí)法部門要積極履行職責(zé)，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，針對群眾反映強烈的突出問題，每年至少組織一次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，工作開展情況及時報市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。對下級執(zhí)法部門發(fā)生的重大、敏感、群體性執(zhí)法案件及引起網(wǎng)絡(luò)輿情的執(zhí)法案件，要及時跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，以行政執(zhí)法監(jiān)督工作實效促行政執(zhí)法工作整體水平提升。