有關(guān)區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《青島市2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月27日

青島市2025年培育壯大農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場項目實施方案

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按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2025〕9號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司《關(guān)于做好2025年培育農(nóng)民合作社和培育家庭農(nóng)場任務(wù)實施工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2025〕70號）等文件要求，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提質(zhì)強能行動，現(xiàn)就做好2025年中央財政支持培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場項目實施工作制定方案如下。

一、支持對象和數(shù)量

依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記且納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社，以及納入全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)的家庭農(nóng)場。全市共安排扶持資金300萬元，扶持農(nóng)民合作社15家以上，扶持家庭農(nóng)場30家以上，各區(qū)（市）分配資金和數(shù)量詳見附表。

二、申報條件

（一）經(jīng)營規(guī)模適度。經(jīng)營規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產(chǎn)資料過度集中或超大規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟效益突出，資金鏈運轉(zhuǎn)良好。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地涉及經(jīng)營權(quán)出租、入股的，應(yīng)簽訂規(guī)范合同，合同信息完善、內(nèi)容符合實際，并在合同中準確標明相關(guān)承包地塊信息。

（二）財務(wù)管理規(guī)范。農(nóng)民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算，會計賬簿齊全，會計核算和財務(wù)報表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》要求，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告并向社會公示。家庭農(nóng)場使用相應(yīng)的財務(wù)記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

（三）制度健全有效。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。農(nóng)民合作社參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)運行有效，有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決符合章程規(guī)定。家庭農(nóng)場使用“一碼通”賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營場所進行亮碼。

（四）生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。開展標準化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購銷記錄等經(jīng)營信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規(guī)實行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度（不涉及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營主體除外）。

（五）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致。成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農(nóng)場通過雇工、提供社會化服務(wù)等方式帶動小農(nóng)戶。

（六）社會聲譽良好。遵紀守法，誠實守信。近三年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、偷稅漏稅、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

三、支持內(nèi)容

（一）支持夯實組織基礎(chǔ)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息化工具提升組織運行規(guī)范化水平；支持農(nóng)民合作社應(yīng)用符合制度要求的財務(wù)管理軟件；支持家庭農(nóng)場使用信息化記賬工具實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營獨立核算。

（二）支持提升運營水平。支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級技術(shù)裝備；支持開展“三品一標”建設(shè)，加強綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌培育等品牌創(chuàng)建，拓展營銷渠道；支持應(yīng)用先進適用技術(shù)，開展標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展水平，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。

（三）支持提升服務(wù)能力。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提質(zhì)強能行動，支持信譽良好、效益突出的農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心，更好為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和周邊農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用現(xiàn)代化手段提升為成員和周邊農(nóng)戶服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)等方式加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)服務(wù)供給。

四、支持方式

根據(jù)下達的績效目標，在確保完成任務(wù)指標的前提下，因地制宜確定獎補數(shù)量和標準，既要打基礎(chǔ)，更要樹典型。采取以獎代補、先建后補等方式，對符合條件的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場給予支持，原則上對單個主體的獎補不超過20萬元。

五、工作要求

（一）科學(xué)制定方案。根據(jù)《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?青島市財政局關(guān)于印發(fā)〈青島市支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)項目申報流程〉的通知》（青農(nóng)計財字〔2023〕1號）要求，區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，盡快制定實施方案，明確實施條件、補助對象、補助標準、補助方式、績效目標、實施要求、項目期限和監(jiān)管措施，于6月20日前以正式文件將實施方案（電子版和加蓋公章掃描版）報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。

（二）嚴格項目管理。要加強對項目建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范主體申報、評定、獎補發(fā)放、信息公開等工作，動態(tài)掌握資金安排規(guī)范性、任務(wù)實施進度、資金執(zhí)行進度等情況。各區(qū)（市）項目主體確定后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，實施主體按照實施方案組織實施，原則上不得變更實施方案，確因不可控因素影響調(diào)整的，需報區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審核同意后實施。要加強與其他扶持項目的溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)扶持。對獲得獎補支持的規(guī)范主體實行名錄管理，分別通過重點監(jiān)測農(nóng)民合作社名錄庫、全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)記錄財政資金支持情況，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況。

（三）加強資金監(jiān)管。對擬獎補的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，要嚴格按規(guī)定履行資格審查程序，規(guī)范開展公告公示，加強資金使用監(jiān)管。嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于購買已享受農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的農(nóng)業(yè)機械，不得用于支付中介費用、興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出，使用補助資金購置的農(nóng)業(yè)機械不得申請農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。

（四）強化項目總結(jié)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目完成質(zhì)量是各級黨委政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核指標之一，要加快項目實施，確保如期完成年度績效目標；要強化財政資金績效監(jiān)控，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及時據(jù)實上報合作社、家庭農(nóng)場培育任務(wù)資金執(zhí)行進度和績效目標完成情況，上傳相關(guān)數(shù)據(jù)材料。