一、制定目的

為給予新型產(chǎn)業(yè)項目充分的規(guī)劃用地政策支持，明確新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局、指標控制、供應管理工作，同時為了防范產(chǎn)業(yè)用地房地產(chǎn)化風險，確保產(chǎn)業(yè)用地真正用于產(chǎn)業(yè)項目，2020年，在總結(jié)借鑒國內(nèi)其他城市先行先試有關(guān)做法的基礎(chǔ)上，我局出臺了《關(guān)于加強新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》（以下簡稱“《通知（試行）》”），對新型產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和用地管理提供了市級規(guī)范性文件支撐，并先后在2021年、2023年對文件進行了續(xù)期?！锻ㄖㄔ囆校纷鳛槲沂行滦彤a(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和用地管理的全局性文件，對我市支持、培育以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)項目健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展空間需求，結(jié)合我市實際，我局對《通知（試行）》進行了修訂，形成了《關(guān)于加強新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

二、法律依據(jù)

《通知》修訂的法律依據(jù)主要是《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》、《自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》（自然資發(fā)〔2022〕201號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范>的通知》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號）、《青島市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《關(guān)于加強工業(yè)用地全生命周期管理服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》（青自然資規(guī)字〔2023〕285號）、《青島市建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法》（青自然資（規(guī)）規(guī)字〔2025〕3號），同時借鑒鄭州、上海、廣州等地已經(jīng)出臺的有關(guān)文件。

三、主要內(nèi)容

《通知》共4部分9條，主要從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、土地供應管理、產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓、項目履約監(jiān)管等四個方面提出了具體措施和要求。

（一）提出了新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局要求。一是在城市建設用地分類和土地利用現(xiàn)狀分類中增設二級類新型產(chǎn)業(yè)用地類別。二是發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用，明確了新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局和選址要求。三是對規(guī)劃設計要求進行了明確。在空間規(guī)劃上，新型產(chǎn)業(yè)用地地上建筑容積率原則上不低于2.0，可混合零售商業(yè)、住宿餐飲、商務金融、城鎮(zhèn)住宅等功能。具體項目上，可配建生產(chǎn)、生活服務設施，配套用房用地面積不大于總用地面積的15％，其計容建筑面積不大于項目總計容建筑面積的30%。

（二）明確了新型產(chǎn)業(yè)用地供應管理。對新增新型產(chǎn)業(yè)用地和存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地2種類型的供應方式，以及不同供應方式下的差別化地價評估方法進行了明確。

（三）明確了新型產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓條件和要求。產(chǎn)業(yè)用房可按基本單元進行分割登記、轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)、生活配套用房不得分割、轉(zhuǎn)讓和抵押，同時對房屋自持比例進行了明確。

（四）提出了項目履約監(jiān)管要求。明確了新型產(chǎn)業(yè)項目履約監(jiān)管主體和監(jiān)管內(nèi)容，確保新型產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

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