總體思路：2025年，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實市委、市政府部署安排，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)調(diào)保護與開發(fā)，切實履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，聚力攻堅突破，深化改革創(chuàng)新，著力抓好六個方面重點工作，走在前、挑大梁，打頭陣、當(dāng)先鋒，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐、建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻積極力量。

一、繪就藍圖，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)

（一）推動總體規(guī)劃落地實施。印發(fā)實施《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）實施意見》，細化各項目標任務(wù)，落實各類約束指標，推動市級總體規(guī)劃落地落實。

（二）完善規(guī)劃成果體系。完成市轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，綜合交通、海岸帶、停車場、地下空間等專項規(guī)劃，以及36個鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃報批工作；高水平編制近期建設(shè)、工業(yè)用地布局、青島都市圈空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好殯葬設(shè)施布局、防洪排澇、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等涉空間類專項規(guī)劃成果審查；推進市轄區(qū)控規(guī)單元形成穩(wěn)定成果，按照“成熟一片，推進一片”的原則開展控規(guī)報批工作，按照“有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編”的原則高質(zhì)效推進村莊規(guī)劃編制，持續(xù)完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。

（三）促進城市品質(zhì)提升。完成環(huán)灣重點地區(qū)城市設(shè)計，引領(lǐng)高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)。進一步優(yōu)化完善城市設(shè)計管理體系，提高城市設(shè)計編制水平，塑造城市特色風(fēng)貌。堅持開門編規(guī)劃，進一步提升規(guī)劃設(shè)計水平工作，引入高水平設(shè)計團隊，助力打造精品建筑。進一步提升城市展覽館策展水準，充分展示城市魅力、推介城市形象；舉辦4次以上大型公共藝術(shù)展覽。

（四）強化規(guī)劃實施監(jiān)督。推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點和城市存量國土空間現(xiàn)狀評估數(shù)據(jù)建設(shè)，劃定全市海岸帶范圍，健全海岸建筑退縮線管理制度，試行國土空間規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定、控制性詳細規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，確保“一張藍圖”干到底。完善規(guī)劃決策體系，以市國土空間規(guī)劃委員會推動重大事項有效落實。

二、賦能發(fā)展，強化要素服務(wù)支撐

（一）精準配置用地指標。嚴格控制新增建設(shè)用地指標規(guī)模，引導(dǎo)用地指標向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目精準投放，對省市重點項目和民生項目、符合海洋產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展要求和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系且投資到位的項目用地做到應(yīng)保盡保。

（二）有序推進新增用地供給。做好房地產(chǎn)用地新增供給，用好兩批次優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施，合理確定出讓節(jié)奏、布局和規(guī)模。

（三）加快存量土地盤活利用。妥善運用政府專項債券資金盤活存量閑置土地，建立收回收購項目臺賬和資金需求清單，及時納入發(fā)債項目庫，根據(jù)債務(wù)規(guī)模和發(fā)債資金到位情況開展收回收購工作，并結(jié)合市場需求有序向市場投放，做大土地儲備的同時，增強政府土地宏觀調(diào)控、資源把控能力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行?！耙坏匾环桨浮背掷m(xù)推動批而未供和閑置土地消化處置，盤活存量資源。

（四）深化土地節(jié)約集約利用。制定三年行動方案，指導(dǎo)各區(qū)（市）優(yōu)化人地關(guān)系、推動高質(zhì)量發(fā)展，推動城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

（五）深入探索低效用地再開發(fā)。組織開展2025年度低效用地摸底調(diào)查更新工作，按時、高質(zhì)量提交數(shù)據(jù)成果；啟動開展中期評估及相關(guān)專題政策研究等工作，推動青島低效試點工作探索創(chuàng)新，持續(xù)提升低效用地再開發(fā)綜合效益。

（六）加強工業(yè)用地全生命周期管理。聚焦“10+1”重點產(chǎn)業(yè)和細分賽道，強化工業(yè)用地優(yōu)供快供，加強工業(yè)用地全生命周期管理，全面實行工業(yè)用地“標準地”出讓，持續(xù)提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力打造。

（七）持續(xù)提升全鏈審批服務(wù)效能。出臺進一步規(guī)范規(guī)劃審批管理工作的意見，推動規(guī)劃許可全流程標準體系落地實施，組織開展全市用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批事項抽查、互查，探索土地規(guī)劃線上審批，提升審批管理標準化、規(guī)范化水平。

（八）加強測繪地理信息管理。編制《青島市“十五五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，開展“青島低空空域三維導(dǎo)航圖”技術(shù)研究，推進實景三維青島時序化更新和應(yīng)用推廣，提升測繪地理信息服務(wù)保障水平。

（九）不斷夯實數(shù)字系統(tǒng)支撐。研制土地、規(guī)劃、礦產(chǎn)、測繪、登記等數(shù)據(jù)融合模型、算法、工具，構(gòu)建全局一體化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和一體化輔助決策系統(tǒng)，促進行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范采集匯交、高效共享利用。

三、扛牢責(zé)任，強化耕地嚴格保護

（一）壓實耕地保護主體責(zé)任。全面落實耕地保護黨政同責(zé)，對耕地保護落實情況嚴格考核。

（二）落實“以補定占”要求。嚴格耕地占補平衡管理，嚴格控制新增建設(shè)占用耕地。堅持先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)，促進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。

（三）加強永久基本農(nóng)田特殊保護。嚴格落實永久基本農(nóng)田保護紅線管控規(guī)則，動態(tài)更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局。

（四）深化全域土地綜合整治。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，摸清意向鎮(zhèn)（街道）整治潛力，穩(wěn)妥有序開展全域土地綜合整治。

四、夯實底線，強化自然生態(tài)安全邊界守穩(wěn)守牢

（一）加強執(zhí)法監(jiān)管。強化耕地保護執(zhí)法、督察與變更調(diào)查協(xié)同聯(lián)動，綜合運用“警示提醒、掛牌督辦、重點監(jiān)控、限制審批”等手段，穩(wěn)妥推進農(nóng)村亂占耕地建房存量問題整治，加強對侵占耕地挖湖造景、違建別墅、“大棚房”、占用耕地傾倒建筑垃圾等各類重大違法違規(guī)問題常態(tài)監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。

（二）嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管。落實生態(tài)保護紅線共同監(jiān)管機制，規(guī)范生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動，嚴防新增違法違規(guī)占用生態(tài)保護紅線問題。

（三）加快國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實施《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，完成省廳下達的“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

（四）加強地質(zhì)安全風(fēng)險防控。啟動實施城市地質(zhì)安全風(fēng)險調(diào)查評估與區(qū)劃部級試點，加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警和綜合治理，完成13處地災(zāi)隱患點核銷。

五、鞏固基礎(chǔ)，強化調(diào)查登記制度體系完善

（一）扎實開展自然資源調(diào)查監(jiān)測。做好年度國土變更調(diào)查、城市國土空間監(jiān)測及森林、草原、濕地、荒漠化普查等工作。

（二）高質(zhì)量推進統(tǒng)一確權(quán)登記。扎實推進山東靈山灣國家森林自然公園等登簿更新。持續(xù)推進相關(guān)區(qū)（市）農(nóng)村房地一體登記、土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果更新。試點開展三維地籍調(diào)查，完成階段性工作。

（三）優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。豐富“一零零”服務(wù)體系，制定《青島市不動產(chǎn)登記操作規(guī)程》實施細則，規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)登記、海域、林權(quán)等領(lǐng)域登記，探索存量房轉(zhuǎn)移不見面辦理，加強不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)，不斷提升不動產(chǎn)登記標準化、規(guī)范化、法治化水平。

六、履職擔(dān)當(dāng)，強化從嚴治黨縱深推進

（一）強化政治建設(shè)。樹牢抓好黨建就是最大政績理念，清單化推進從嚴治黨主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落地落實，抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想、《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作的論述摘編》等學(xué)習(xí)貫徹，嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制，加強統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，深入開展愛國主義教育和基層理論宣講，推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

（二）強化組織建設(shè)。持續(xù)開展基層黨支部評星定級工作，不斷推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，積極培樹基層黨支部先進典型，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（三）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則走深走實，持之以恒糾治“四風(fēng)”，扎實推進正風(fēng)肅紀反腐，深化新時代廉潔文化建設(shè)，強化警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）強化干部隊伍建設(shè)。打造“選育管用”常態(tài)化鏈條，堅持實干實績選人用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌民主黨派和無黨派代表人士、年輕干部的發(fā)現(xiàn)儲備和管理監(jiān)督，選優(yōu)配強干部隊伍；積極推動上掛下派、輪崗交流，廣泛開展公務(wù)員培訓(xùn)、崗位練兵、實戰(zhàn)演練，提升干部隊伍專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁