2016年上半年，市審計局認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和社會關(guān)切，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。共安排審計項目88個，已開展項目69個，查出問題金額6.47億元，促進增收節(jié)支8.1億元，審減政府投資3億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)移送案件線索7件，向有關(guān)部門移送處理事項5件。

　　一、圍繞促進政策落地生根，加強政策措施落實情況跟蹤審計。把擴大有效供給和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本等任務(wù)完成情況作為重點，組織對財政支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、簡政放權(quán)放管結(jié)合等政策落實情況開展審計，提出調(diào)整就業(yè)培訓(xùn)考核制度、合理控制基金規(guī)模與投向等建議，推進相關(guān)政策有效落實。同時，在其他所有審計項目中都關(guān)注政策落實情況。審計共涉及部門和單位145個，抽查項目190個，揭示了部分項目配套基礎(chǔ)設(shè)施實施不到位、部分區(qū)市重點項目未達計劃進度、滯撥補助項目資金等問題。對以前階段發(fā)現(xiàn)的問題，加強跟蹤督促，已整改問題103個，促進重大項目開工、建成完工或加快進度35個，落實政策16項，加快資金下達4.13億元，清理或收回財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.57億元。

　　二、圍繞保障群眾利益，加強民生資金和項目審計。突出扶貧、“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、文化、住房等方面，安排對精準(zhǔn)扶貧政策落實、保障性安居工程等22個項目（資金）開展審計，并在所有項目中全面關(guān)注影響民生和群眾切身利益的問題。保障性安居工程審計重點檢查了56個安居工程項目的建設(shè)管理情況，延伸調(diào)查了80個村的131戶農(nóng)村危房改造家庭，揭示了部分安居工程項目基建手續(xù)不完善、配套基礎(chǔ)設(shè)施實施不到位等問題，并依法進行了處理。統(tǒng)一組織市、區(qū)兩級審計機關(guān)開展精準(zhǔn)扶貧政策落實情況專項審計調(diào)查，涉及200個省級貧困村、300個市級經(jīng)濟薄弱村和3萬貧困戶，促進精準(zhǔn)扶貧政策有效落實。對水庫調(diào)水工程開展審計，促使收回多補的臨時用地附著物補償資金，少補的補償金及時撥付到群眾手中，維護了群眾利益。

　　三、圍繞維護公共資金安全，加強財政資金審計。對市級財政預(yù)算管理、地稅征管、城陽區(qū)及市北區(qū)財政收支，以及13個市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計。在審計方法上，率先構(gòu)建大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺，運用上下聯(lián)動財政數(shù)字化審計手段，加強對重點領(lǐng)域、重點資金的審計監(jiān)督。在審計內(nèi)容上，首次把決算（草案）和預(yù)決算公開情況納入審計內(nèi)容，全面關(guān)注從預(yù)算編制、批復(fù)、分配、執(zhí)行到?jīng)Q算（草案）編報、批復(fù)以及預(yù)決算公開的整條“業(yè)務(wù)鏈”，實現(xiàn)了部門預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）編報和預(yù)決算公開審計的“三結(jié)合”。在審計對象上，延伸審計相關(guān)二、三級預(yù)算單位，并對38家重點稅源單位稅收征繳情況進行延伸調(diào)查，促進追繳稅款及滯納金1.29億元。在審計整改上，改進預(yù)算執(zhí)行審計整改結(jié)果報告機制，首次以“報告+清單”的形式向市人大常委會逐項報告每個問題整改情況。根據(jù)人大審議意見，把10個部門問題整改工作納入政府督查重點調(diào)度，增強了審計監(jiān)督實效。

　　四、圍繞促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強政府投資項目審計。安排審計政府投資項目26個，涉及審計資金量476億元。一是對地鐵、新機場等10個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，涉及審計資金量288億元，促進項目順利開展。二是對公路大中修、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室等重點建設(shè)項目及時開展決（結(jié)）算審計，審減政府投資3億元。三是建設(shè)完善政府投資審計監(jiān)督管理系統(tǒng)和投資審計數(shù)據(jù)中心，把496個政府投資項目納入審計對象庫，并積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)分析模型，推進實現(xiàn)投資審計計劃立項分析和項目各環(huán)節(jié)智能分析全覆蓋，提高了審計績效。

　　五、圍繞規(guī)范權(quán)力運行，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。安排經(jīng)濟責(zé)任審計項目26個，其中根據(jù)省審計廳授權(quán)承擔(dān)8個省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目；已開展項目18個。審計中，在全面審查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、遵守廉潔從政規(guī)定等情況，并把機構(gòu)設(shè)置、編制使用、“三公”經(jīng)費等作為重要內(nèi)容。積極探索推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，省審計廳專門在膠州市召開觀摩交流現(xiàn)場會，相關(guān)經(jīng)驗在全國審計系統(tǒng)推廣。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計談話辦法，將審計談話作為經(jīng)濟責(zé)任審計的必需程序，從項目實施到審計結(jié)果運用全過程，構(gòu)建起一整套行之有效的審計談話工作體系，促進領(lǐng)導(dǎo)干部提高責(zé)任意識和依法決策水平。

　　六、圍繞促進經(jīng)濟提質(zhì)增效，加強績效審計。將績效審計內(nèi)容拓展到政策、決策、運營、管理、風(fēng)險等宏觀層面，安排對亞行貸款水資源利用及濕地保護、城市污水處理績效、農(nóng)村商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險管控情況等16個項目開展專項審計（調(diào)查），并在其他審計項目中充分關(guān)注績效情況。首次開展融資性擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況專項審計調(diào)查，查處違規(guī)和管理不規(guī)范金額3.1億元，移送案件線索和事項5件，促進違規(guī)發(fā)放貸款等問題及時解決，主管部門加強了監(jiān)管，金融風(fēng)險防范水平進一步提高。對全市1.3萬公里農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金管理使用績效開展專項審計調(diào)查，查出部分項目未按規(guī)定使用資金、存在安全隱患等問題，促進資金最大程度發(fā)揮效益。

　　七、圍繞提高審計工作水平，加強宏觀服務(wù)和自身建設(shè)。更加注重審計服務(wù)，向市委市政府提交專報和綜合性報告20篇，市領(lǐng)導(dǎo)批示14篇次；向被審計單位提出建議76條，促進建立完善制度30多項。完善審計制度體系，制定《文明審計規(guī)范》《審計執(zhí)法全過程記錄》《對外提供審計資料規(guī)定》等制度，聘請專業(yè)法律顧問，推動審計工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。加強審計公開，將市級預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果向全社會進行公告，點名通報相關(guān)單位71次，涉及問題65個，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強審計技術(shù)創(chuàng)新，推進金審工程（三期）項目實施，完善審計信息系統(tǒng)，構(gòu)建電子審計體系；符合條件的項目全部開展計算機審計，4篇計算機審計方法在全省評選中獲一等獎，連續(xù)6年位居全省第一。深入組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新“機關(guān)+一線”黨課形式，促進提高黨性覺悟，轉(zhuǎn)變工作理念，提升審計業(yè)績。與南京審計大學(xué)簽訂協(xié)議，合作共建研究生工作站和本科生實習(xí)基地，探索審計人才培養(yǎng)新模式。修訂“兩個責(zé)任”實施意見和年度工作方案，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強廉政回訪和跟蹤監(jiān)督，促進廉潔審計風(fēng)氣養(yǎng)成。

　　同時，我們也清醒地看到，審計工作中仍然存在不足，如：審計在服務(wù)大局、保障民生方面還需要繼續(xù)加大力度，審計手段有待進一步創(chuàng)新，黨員隊伍建設(shè)需要不斷加強等。

　　下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“依法執(zhí)審、質(zhì)量立審、科技強審、人才興審、紀(jì)律護審”的思路，進一步做好各項工作：一是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。保質(zhì)保量完成審計項目計劃，重點做好政策部署落實跟蹤審計，加大民生項目審計力度，促進完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益，保障群眾利益。二是強化審計創(chuàng)新。創(chuàng)新審計技術(shù)手段，研發(fā)政策措施落實跟蹤審計大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、聯(lián)網(wǎng)核查、在線監(jiān)督、信息共享，擴展審計的廣度和深度。三是加強自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、忠誠型、實干型、創(chuàng)新型、純潔型”黨員；抓好廉政建設(shè)，強化紀(jì)律作風(fēng)，樹立依法審計、文明審計、廉潔審計的良好風(fēng)氣。

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