《關(guān)于加強人防工程管理使用提高人防工程使用效益的通知》政策解讀

為進(jìn)一步提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障群眾生命、財產(chǎn)安全，市國動辦研究制定了《關(guān)于加強人防工程管理使用提高人防工程使用效益的通知》（以下簡稱《通知》）。

一、《通知》出臺的依據(jù)

《通知》起草主要依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國人防辦字第18號）《山東省人民防空工程管理辦法》（山東省人民政府令第332號）《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的實施意見》（青政辦發(fā)〔2003〕8號）等法律法規(guī)文件中有關(guān)人防工程審批方面的內(nèi)容。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》主要內(nèi)容分三部分：一是實施早期人防工程分類管理。依據(jù)《山東省早期人防工程分類與處置導(dǎo)則》，將全市早期人防工程劃分為四類：一、二類工程繼續(xù)作為人防工程使用管理；三類工程（含口部管理房）退出人防工程，作為普通地下空間使用管理；四類工程（含口部管理房）納入預(yù)報廢范圍，由權(quán)屬單位做好封堵處理，所屬地塊納入城市開發(fā)建設(shè)時不再要求補建補償。二是轉(zhuǎn)變國有人防工程管理使用模式。鼓勵各區(qū)市國有人防工程管理使用市場化，將自管的區(qū)屬國有人防工程(人防指揮工程等涉密工程除外)劃轉(zhuǎn)或出讓給國有企業(yè)，劃轉(zhuǎn)后，出租、合作經(jīng)營等行為不需人防主管部門審批。三是提升人防工程的戰(zhàn)備效益和社會效益。人防工程改擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，且應(yīng)委托有資質(zhì)的人防設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，不得降低人防工程的防護(hù)等級和戰(zhàn)時功能。鼓勵權(quán)屬單位積極改造人防工程平時用途為周邊居民提供公共停車泊位、文體娛樂、納涼場所。

三、征求意見反饋情況

2024年4月26日，我們向各區(qū)市國動辦和相關(guān)單位發(fā)函征求了意見，截至5月8日，收到反饋意見14條，其中4條意見建議（其余10條反饋無意見，）我們已全部采納并修改。

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