一、《通知》出臺(tái)背景

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨、政府和軍隊(duì)都非常重視人民防空教育，把人防教育納入國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育之中?！吨腥A人民共和國(guó)人民防空法》第四十五條規(guī)定：國(guó)家開(kāi)展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。第四十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施?！渡綎|省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十五條規(guī)定：人民防空教育是國(guó)防教育的組成部分，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入國(guó)防教育體系，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。第三十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)計(jì)劃，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和人民防空主管部門組織實(shí)施。大學(xué)、高中和中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)進(jìn)行；未進(jìn)行軍訓(xùn)的初級(jí)中學(xué)以上學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行。《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求：“教育部門要將人民防空知識(shí)技能教育納入學(xué)校課程，落實(shí)師資培訓(xùn)等工作。人民防空主管部門要為有關(guān)部門和單位開(kāi)展人民防空宣傳教育提供必要條件”?！吨泄采綎|省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2015〕20號(hào)）也明確要求要深入開(kāi)展人防教育，把人防教育納入國(guó)防教育體系，納入社會(huì)普法教育規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和人防意識(shí)。

進(jìn)行人民防空教育，是黨的十九大和《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》的明確要求，是國(guó)防教育的重要組成部分，是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。通過(guò)進(jìn)行人民防空教育，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)防觀念，較好地掌握防空防災(zāi)知識(shí)和技能，增強(qiáng)自救互救能力。因此出臺(tái)該《通知》就尤為重要。

二、制定《通知》的主要依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)教育法〉的決定》第二次修正）。

2.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2009年8月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》，將《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”）。

3.《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》（2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）。

三、《通知》的主要內(nèi)容

主要內(nèi)容共四部分，包括：

第一部分：指導(dǎo)思想和基本原則

明確了人防教育的指導(dǎo)思想和基本原則。

第二部分：教育范圍和基本要求

將教育實(shí)施對(duì)象分為黨校（行政學(xué)院）人防教育；高等院校、高職院校、高級(jí)中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）、初級(jí)中學(xué)和小學(xué)人防教育；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體人防教育；社區(qū)人防教育四類。明確了各教育對(duì)象的主要教學(xué)內(nèi)容和教育要求。

第三部分：組織實(shí)施

明確了防空防災(zāi)教育的組織實(shí)施單位和要求。

第四部分：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)防空防災(zāi)教育的實(shí)施、監(jiān)督提出要求。

   請(qǐng)點(diǎn)擊：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人防辦等七部門《關(guān)于加強(qiáng)人民防空教育工作的通知》的通知

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