一、制定背景

2022年4月6日，青島市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門印發(fā)《關(guān)于加快青島市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（青財(cái)金〔2022〕12號），要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動(dòng),開展‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”。我市是花生種植大市，常年花生種植面積穩(wěn)定在100萬畝左右。2025年，我市爭取鄭州商品交易所支持資金700萬元，在西海岸新區(qū)、膠州市、平度市、萊西市實(shí)施花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，制定出臺(tái)相關(guān)農(nóng)險(xiǎn)政策。

二、主要內(nèi)容

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財(cái)政局、中共青島市委金融委員會(huì)辦公室、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等四部門關(guān)于開展花生收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（青農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2025〕36號）分為保險(xiǎn)內(nèi)容、操作程序和保障措施三部分。該政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

（一）保險(xiǎn)內(nèi)容。包括保險(xiǎn)標(biāo)的、投保主體、實(shí)施范圍、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、投保時(shí)間及保險(xiǎn)期間、保費(fèi)補(bǔ)貼比例、賠償處理等9項(xiàng)內(nèi)容，在西海岸新區(qū)、膠州市、平度市、萊西市開展試點(diǎn)，投保主體為試點(diǎn)地區(qū)花生種植戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)。保障由于花生實(shí)際產(chǎn)量降低或價(jià)格下跌導(dǎo)致種植戶收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額1600元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)112元/畝，市級以上財(cái)政、鄭州商品交易所等其他外部資金補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，投保主體自擔(dān)20%的保費(fèi)、22.4元/畝。7月1日至8月31日為花生收入保險(xiǎn)投保時(shí)間。

（二）操作程序。包括宣傳發(fā)動(dòng)、組織投保、張榜公示、簽訂保單、組織理賠、公開信息共6個(gè)步驟。

（三）有關(guān)要求。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范承保理賠、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、加大宣傳力度4項(xiàng)措施要求。

三、花生收入保險(xiǎn)試點(diǎn)程序

四、政策亮點(diǎn)

（一）提高保險(xiǎn)保障水平。花生收入保險(xiǎn)利用市場化手段，通過期貨市場的對沖風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償花生種植戶因自然災(zāi)害和花生市場價(jià)格下跌導(dǎo)致的損失，保險(xiǎn)金額由花生種植保險(xiǎn)的600元/畝提高到1600元/畝，實(shí)現(xiàn)花生保險(xiǎn)由傳統(tǒng)的“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”轉(zhuǎn)變，有效保障種植戶收入。

（二）提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。對于組織投保的農(nóng)戶，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要采用全檢或比例（不低于3%）抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)標(biāo)，由投保主體、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙方認(rèn)可后出具保單；對于投保面積50畝（含）以上的地塊要進(jìn)行全面驗(yàn)標(biāo)、單獨(dú)出單。如遇大面積自然災(zāi)害導(dǎo)致花生實(shí)際產(chǎn)量低于目標(biāo)產(chǎn)量，造成農(nóng)戶收入減少，保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)先行預(yù)付部分賠款。

（三）促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花生是重要的油料作物、經(jīng)濟(jì)作物。青島市花生種植水平、加工能力居全國領(lǐng)先地位，擁有完整的花生產(chǎn)業(yè)鏈。在西海岸新區(qū)、膠州市、平度市、萊西市開展花生收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，有利于提高種植戶信心，穩(wěn)定我市花生種植面積和產(chǎn)量，確?；ㄉa(chǎn)業(yè)鏈長期平穩(wěn)有效運(yùn)行，有力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、政策執(zhí)行（解釋）部門及電話

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局66999638

青島市財(cái)政局85855283

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