一、目的意義

近年來，我市堅持把土地規(guī)?；?jīng)營作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“先手棋”，堅持以鎮(zhèn)為著力點，以村為操作點，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面提升規(guī)模化水平，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市土地規(guī)?；?jīng)營率達到73%。

二、工作開展

（一）強化鎮(zhèn)級作用，推進土地規(guī)?；?。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級的組織統(tǒng)籌作用，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。一是發(fā)揮平臺作用。通過鎮(zhèn)級成立平臺公司，發(fā)揮扶持引導(dǎo)、項目承接等作用，促進土地流轉(zhuǎn)，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)。萊西市馬連莊鎮(zhèn)通過“平臺+”模式，流轉(zhuǎn)土地3萬畝，建設(shè)規(guī)模園區(qū)20個，引進項目16個，為村集體增收800多萬元，農(nóng)戶增收1600多萬元。二是強化整鎮(zhèn)服務(wù)。建設(shè)43處鎮(zhèn)級社會化服務(wù)中心，整合社會化服務(wù)資源，大力推廣全程托管、綜合農(nóng)事服務(wù)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)加銷一體服務(wù)等多種社會化服務(wù)模式。全市培育3600多個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，帶動53萬小農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。三是培育鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。堅持一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)，培育店埠胡蘿卜小鎮(zhèn)、云山櫻桃小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的特色小鎮(zhèn)，累計創(chuàng)建3個國家級、12個省級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，形成鎮(zhèn)域集聚發(fā)展新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全市形成嶗山茶、大澤山葡萄等6條10億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建2個國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。四是實施土地入股。堅持以鎮(zhèn)帶村，推動村黨支部、集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦土地股份合作社，吸收20萬農(nóng)戶96萬畝土地經(jīng)營權(quán)入股，實現(xiàn)了小地變大田，成方連片規(guī)模經(jīng)營。

（二）發(fā)揮開放優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；０l(fā)揮青島農(nóng)產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢，堅持龍頭帶動，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢。一是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。實施“兩區(qū)”建設(shè)，打造300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000多處，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。二是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。實施龍頭企業(yè)強壯工程，培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)925家，打造出農(nóng)副食品加工和畜牧業(yè)兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，培育出生豬、奶業(yè)等8條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三是實施項目帶動。大力實施“雙招雙引”，今年以來引進過億元農(nóng)業(yè)項目40個，鄉(xiāng)村振興重點項目庫入庫項目104個、完成年度投資72億元，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，提高零散土地的地級，為項目引進打好基礎(chǔ)。四是壯大經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工程，堅持規(guī)范、提升兩手抓，資金、項目兩支持，促進經(jīng)營主體擴大經(jīng)營規(guī)模，全市家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社規(guī)模經(jīng)營面積達147萬畝。鼓勵同業(yè)、同域、同鏈聯(lián)合，發(fā)展合作社聯(lián)合社74個、行業(yè)協(xié)會27個，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

（三）強化平臺保障，夯實規(guī)模經(jīng)營根基。強化平臺思維，堅持“賦權(quán)、活能、增效”，為規(guī)模經(jīng)營提供機制保障，營造健康生態(tài)。健全完善服務(wù)保障平臺，拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能，規(guī)范交易行為，交易范圍由土地流轉(zhuǎn)拓展到村級工程、采購、租賃共4個領(lǐng)域，累計交易額達59億元，促進經(jīng)營權(quán)規(guī)范流動。發(fā)揮農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，今年以來調(diào)解土地承包經(jīng)營糾紛396件，平等、有力保護各方權(quán)能和利益。搭建政策支持平臺，出臺了加快推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅支持政策28條、新型經(jīng)營主體支持政策12條、促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接政策措施16條等政策性文件，強化對規(guī)模經(jīng)營的政策和制度供給。搭建金融服務(wù)平臺，在全國率先開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款，為110多家經(jīng)營主體的9.6萬畝土地發(fā)放經(jīng)營權(quán)證，累計發(fā)放貸款17.4億元。開發(fā)“強村貸”“惠農(nóng)貸”“農(nóng)擔(dān)貸”等產(chǎn)品，充分發(fā)揮了金融支農(nóng)的杠桿作用。

三、落實情況及工作成效

截至目前，全市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到423萬畝，全市適度規(guī)?；?jīng)營率達73%。落實中央財政資金5000萬元，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目50萬畝次，帶動53萬小農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)過程規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、后續(xù)措施

    為加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，減少合同糾紛隱患，會同市市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本推廣工作的通知》，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》的推廣工作。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁