
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級各部門認真落實中央工作部署,按照省、市委工作要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,各項重點任務有序推進。膠州市認定通過省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,萊西市省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過山東省農業(yè)農村廳組織的專家現(xiàn)場核查驗收。在2022年度山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中,我市位列全省第一名。
一、堅持統(tǒng)籌推進,凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興合力
(一)強化頂格推動。召開市委農村工作會議、市委農業(yè)農村委員會全體會議,貫徹落實中央、省委農村工作會議精神,研究部署2023年鄉(xiāng)村振興重點工作,部署下步重點工作。召開鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點項目集中開工儀式暨現(xiàn)場觀摩推進會議,現(xiàn)場觀摩指導鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設,狠抓鄉(xiāng)村振興重點項目落地落實。
(二)強化體制機制。制發(fā)《中共青島市委農業(yè)農村委員會2023年工作要點》,研究確定了鄉(xiāng)村振興重點工作任務清單,實施鄉(xiāng)村振興重點任務項目化、清單化、責任化。堅持實施鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度,深入農村基層廣泛開展調研。今年以來,共開展鄉(xiāng)村振興調研活動20余次,發(fā)現(xiàn)并解決問題50余個,進一步強化了鄉(xiāng)村振興幫包聯(lián)系和問題調處機制。
(三)強化典型引領。堅持示范帶動、典型引領,總結推廣一批在全市鄉(xiāng)村振興工作中走在先、干在前的先進典型案例,推動全市鄉(xiāng)村振興工作全面提升。今年以來,我市6家單位和11名個人榮獲山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎,膠州市被認定為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板督查激勵對象。
二、堅持項目驅動,促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展
(一)涉農重點項目進展順利。召開全市農業(yè)農村系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃工作會議,將項目建設、投資納統(tǒng)列入規(guī)劃年度重點工作,一對一督導各區(qū)市項目、投資等工作,并按月與統(tǒng)計部門對接信息,助推項目及時納統(tǒng)。2023年,全市共梳理過億元農業(yè)大項目58個,較去年增加10個。58個重點涉農項目中,45個項目已順利開工,開工率達77.6%。
(二)農業(yè)產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良好開局。制定《青島市農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展實施方案》,推薦申報國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。指導和督促萊西市、平度市初步制定農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建重點任務清單,各項創(chuàng)建任務穩(wěn)步推進。膠州市省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過認定,萊西市省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園變更完成省廳組織的專家現(xiàn)場核查,推薦平度市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園完成農業(yè)農村部組織的專家答辯。搶占預制菜發(fā)展高地,加快構建預制菜技術和標準體系,推進建設西海岸新區(qū)康大食品產業(yè)園、城陽特種食品產業(yè)集群等7個區(qū)市級預制菜產業(yè)集群。
(三)重要農產品實現(xiàn)穩(wěn)產保供。抓緊抓實重要農產品穩(wěn)產保供,確保農業(yè)經濟平穩(wěn)開局。統(tǒng)籌抓好春播工作和“菜籃子”生產,目前春播生產符合進度,全市蔬菜在田面積57.9萬畝,已收獲22萬噸,日均產量2400噸,瓜果類水果4.26萬畝,產量2.74萬噸。
三、堅持“點片面”統(tǒng)籌,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
(一)“點上”扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。下發(fā)《關于公布第三批美麗村居建設市級試點名單及做好相關工作的通知》,對第二批美麗村居市級試點建設情況開展實地督導調度。深化“美麗庭院”建設工作,以“庭院美,居室美,廚廁美,家風美”為指導標準,積極弘揚清潔、綠色、健康、文明生活方式。
(二)“片上”扎實推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。召開全市鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)工作推進會議、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點項目集中開工儀式,全面部署鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設工作。組織赴重慶市、南京市考察學習,提升鄉(xiāng)村振興工作水平。制定市級示范片區(qū)考核評價辦法,按季度實施考核打分,并在全市進行通報。
(三)“面上”深化農村人居環(huán)境整治。制定農村改廁工作調度制度,編制《青島市村鎮(zhèn)清潔和生活垃圾收運服務規(guī)范》,印發(fā)《關于做好2023年全市農村生活污水和黑臭水體治理工作的通知》,開展農村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建,打造農村宜居環(huán)境。
四、堅持黨建統(tǒng)領,提升鄉(xiāng)村善治水平
(一)推動村級黨組織規(guī)范運行。深化村級黨組織分類推進整體提升三年行動,推動“強基”“創(chuàng)優(yōu)”“示范”三類村黨組織晉位升級、全面提高。加強村黨組織帶頭人隊伍建設,指導區(qū)市、鎮(zhèn)街分類制定鎮(zhèn)村干部年度培訓計劃。
(二)黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村治理提質增效。健全黨組織領導的村民自治機制,推進村民委員會規(guī)范化建設。推廣運用“德育銀行”、積分制等鄉(xiāng)村治理方式,將鄉(xiāng)村治理各項事務轉化為積分評價指標,健全積分采集、積分評議、積分運用閉環(huán)管理機制。
(三)深入開展文明鄉(xiāng)風建設行動。打造“創(chuàng)城有我金融護航 共筑誠信消費環(huán)境”金融機構走進新時代文明實踐中心志愿服務項目。完成全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建中央測評組測評工作,深入宣傳文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,引導群眾廣泛參與。組織開展清明節(jié)宣傳活動,發(fā)布文明倡議,聯(lián)合青島早報開展移風易俗、文明過節(jié)集中宣傳活動。
五、堅持引才育才,夯實鄉(xiāng)村振興人才隊伍根基
(一)加快推進高素質農民培訓。聯(lián)合高等??茖W校推進鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向培養(yǎng),加大鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘力度。扎實推進“村村都有好青年”選培計劃,聯(lián)合市委組織部、市農業(yè)農村局等部門選樹35名市級鄉(xiāng)村好青年,擇優(yōu)向團省委推薦省級鄉(xiāng)村好青年候選人,做好省級鄉(xiāng)村好青年選樹工作。
(二)促進人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補貼政策,起草新一輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件,提高貸款額度上限。
(三)加強就業(yè)幫扶穩(wěn)就業(yè)促增收。印發(fā)《青島市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動2023年崗位計劃》。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動,開發(fā)各類城鄉(xiāng)公益性崗位5.05萬個。
六、堅持改革創(chuàng)新,激發(fā)農村發(fā)展內生動力
(一)持續(xù)深化農村土地制度改革。召開全市宅基地改革和管理現(xiàn)場會,啟動全市閑置農房和宅基地盤活利用行動。推薦西海岸新區(qū)藏馬鎮(zhèn)申報國家級第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化農村集體經營性建設用地入市試點,萊西市成功入選全省18個試點地區(qū)。開展農村房地一體權籍調查及登記發(fā)證發(fā)工作,目前已發(fā)放農村房地一體證書9萬多本。
(二)深入推進農村集體產權制度改革。調研全市農村集體資產管理情況,推進全市“三資”管理平臺建設。健全完善全市農村產權交易平臺,召開全市農村改革和合作經濟工作會,部署集體經濟發(fā)展任務。
(三)積極推進農村綜合改革試驗區(qū)建設。推進2個省級農村綜合性改革試點試驗項目建設,扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。
(四)大力培育新型農業(yè)經營主體。組建全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級共622人的新型農業(yè)經營主體輔導員隊伍,在官網上進行公布。赴平度市、萊西市調研農業(yè)社會化服務主體和農業(yè)生產托管實施情況。大力推廣家庭農場“一碼通”管理服務機制,已有100家家庭農場成功賦碼。
七、堅持有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果
(一)強化防返貧監(jiān)測預警。優(yōu)化防止返貧監(jiān)測幫扶對象的納入退出程序,對脫貧享受政策人口信息與有關部門共享,精準落實幫扶措施。做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶,建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
(二)強化金融信貸扶貧。出臺《關于青島市金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》,推動轄內銀行機構聚焦創(chuàng)新金融產品、加強配置信貸資源、加快健全服務體系。
(三)強化東西部協(xié)作。組織開展東西部協(xié)作“消費幫扶助農增收集中行動”,已采購或幫助銷售定西農產品和手工藝品3699萬元,隴南農產品和手工藝品3500萬元。深化支醫(yī)支教“組團式”人才幫扶,選派專業(yè)技術人才實地幫扶。
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