今年以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示要求，以發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)為總抓手，奮力打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、人才、文化、改革等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。西海岸新區(qū)、萊西市入選省部共建的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，我市成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，萊西入選第三批山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，膠州市和平度市入選省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。萊西市“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興典型案例。

　　一、以“五化”為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，著力推動(dòng)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率和平均利潤(rùn)率。一是大力實(shí)施“雙招雙引”。把引進(jìn)頭部企業(yè)和頭部項(xiàng)目作為突破點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)“雙招雙引”工作。建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”，打造青島“國(guó)際種都”，引進(jìn)新希望、益海嘉里、正邦等億元以上涉農(nóng)大項(xiàng)目15個(gè)，歐洲第一的CLAAS農(nóng)機(jī)巨頭落戶(hù)我市，32家田園綜合體開(kāi)工建設(shè)、完成投資129億元，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，整鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)一倍以上。推動(dòng)20多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目“走出去”，中非棉業(yè)入選中非經(jīng)貿(mào)合作典范項(xiàng)目，榮獲聯(lián)合國(guó)表彰。二是推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。用土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化等“五化”，改造提升規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、終端農(nóng)業(yè)等“七大農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推廣“平臺(tái)+”“項(xiàng)目+”等模式，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織2.8萬(wàn)家，土地規(guī)?；竭_(dá)到68%。萊西市所有鎮(zhèn)街都成立了國(guó)有農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，采取“平臺(tái)公司+村集體”模式，引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完成土地綜合整治項(xiàng)目16個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)約30萬(wàn)畝，新增耕地面積約3.7萬(wàn)畝。三是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。疫情期間迅速出臺(tái)全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12條，用最快的時(shí)間落實(shí)擔(dān)保、貼息、稅費(fèi)等扶持政策，穩(wěn)定政策預(yù)期、堅(jiān)定穩(wěn)產(chǎn)信心。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上、蔬菜總產(chǎn)穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)正常年份水平。提前下達(dá)18億元涉農(nóng)資金，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)融資難題。對(duì)319家民生保供農(nóng)企進(jìn)行“一對(duì)一”定點(diǎn)包保，發(fā)放近5000個(gè)“戰(zhàn)疫”通行證，打通交通鏈、接續(xù)民生鏈。畜牧企業(yè)田潤(rùn)公司有了“通行證”后，日發(fā)送飼料60噸、收回活禽屠宰8萬(wàn)只，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)、避免了重大損失。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由126元/畝提高至138元/畝，為全省最高。四是壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。遴選培育新一代“青島金花”農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，新希望六和上榜中國(guó)民企500強(qiáng)，是青島唯一一家入選的農(nóng)業(yè)類(lèi)民營(yíng)企業(yè)。膠東五市簽署農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，共建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工一體化發(fā)展。五是持續(xù)加強(qiáng)科技支撐。出臺(tái)青島市農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法，化肥減量增效等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，16項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果獲省科技獎(jiǎng)?！皣?guó)際種都”核心區(qū)累計(jì)總投資21.5億元，引進(jìn)現(xiàn)代種企13家。創(chuàng)新線上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，牽線277家生產(chǎn)基地與121家陽(yáng)光采購(gòu)單位直采直銷(xiāo)，組織了50多場(chǎng)“直播銷(xiāo)貨”“網(wǎng)紅帶貨”，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)70億元。

　　二、深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”農(nóng)村基層黨建新格局

　　堅(jiān)持以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)深化拓展新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)”。一是全面優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系。加快優(yōu)化黨組織設(shè)置，全面構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委--村黨組織--網(wǎng)格黨組織--黨員中心戶(hù)”的組織鏈條。合理劃分網(wǎng)格，跟進(jìn)建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書(shū)記，全面統(tǒng)籌網(wǎng)格資源，推動(dòng)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。二是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。拓寬來(lái)源渠道，選派121名鄉(xiāng)村金融助理，到鎮(zhèn)村服務(wù)鄉(xiāng)村振興；確定43名商協(xié)會(huì)企業(yè)家會(huì)員到村擔(dān)任村黨組織副書(shū)記。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，選派100多名村支部書(shū)記分三批赴寧波體悟?qū)嵱?xùn)，組織全市200名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記赴浙江大學(xué)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)地解密浙江鄉(xiāng)村振興“密碼”。三是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)90個(gè)村莊的14個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。出臺(tái)《關(guān)于以黨建統(tǒng)領(lǐng)合作社抱團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)辦79家合作社聯(lián)合社，整鎮(zhèn)推動(dòng)合作社抱團(tuán)發(fā)展。放大128個(gè)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)幫扶效應(yīng)，確定聯(lián)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)、投資257億元。

　　三、全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。一是打好農(nóng)村人居環(huán)境整治收官之戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題整治清零行動(dòng)，組織開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收工作，確保高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)。村莊（社區(qū)）垃圾分類(lèi)覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%。統(tǒng)籌改廁提質(zhì)和污水治理，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，300戶(hù)以上村莊公共廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉農(nóng)區(qū)（市）改廁智能管護(hù)平臺(tái)全部建成投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理行政村占比達(dá)到60.9%。二是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范工程。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村26個(gè)、市級(jí)示范村100個(gè)、省級(jí)美麗村居10個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范片28個(gè)，美麗庭院示范戶(hù)創(chuàng)建率達(dá)到27.08%，傳承鄉(xiāng)村文化、帶動(dòng)農(nóng)民增收的美麗載體日益壯大。依托1056個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)職能下沉、干部下沉、服務(wù)下沉，構(gòu)建群眾身邊的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。三是加快提升農(nóng)村公共服務(wù)。全市普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)85%，90%的普通中小學(xué)校達(dá)到高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室100個(gè)，選派382名醫(yī)師參加衛(wèi)生支農(nóng)工作，實(shí)現(xiàn)123家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。建成街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心98處，農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到47%。市內(nèi)4區(qū)的城鄉(xiāng)低保由每人每月660元調(diào)整到700元，3市的農(nóng)村低保由490元調(diào)整到520元。

　　四、推動(dòng)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，帶動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村集聚

　　實(shí)施人才興鄉(xiāng)行動(dòng)，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。一是壯大鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)三年提質(zhì)增效行動(dòng)，開(kāi)通農(nóng)民培訓(xùn)云直播，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人；首批319人獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)，評(píng)審規(guī)模位居全省前列。實(shí)施鄉(xiāng)村技能人才培育工程，支持參保企業(yè)以工代訓(xùn)開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)展“專(zhuān)家服務(wù)基層”活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)民對(duì)象3.5萬(wàn)余人次。擴(kuò)大基層科協(xié)覆蓋面，將醫(yī)院院長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)和科技人才納入基層科協(xié)組織，目前全市成立鎮(zhèn)（街道）科協(xié)組織84個(gè)。二是做強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。協(xié)助中國(guó)農(nóng)機(jī)研究院在即墨藍(lán)谷設(shè)立了山東分院，推動(dòng)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)引才引智示范基地，成立“智慧農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)校企合作、深化產(chǎn)教融合。舉辦招才引智名校行、百所高校千名博士青島行全球推介會(huì)等，引進(jìn)涉農(nóng)人才2萬(wàn)人；實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，招募“三支一扶”人員117名；實(shí)施鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，定向委培涉農(nóng)區(qū)市就業(yè)公費(fèi)師范生105人、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公費(fèi)醫(yī)科生27名，首批接收公費(fèi)農(nóng)科生6名。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予最高60萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，給予最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。出臺(tái)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)辦法，獲評(píng)人才可獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元，經(jīng)考核合格可獲得考核獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。

　　五、堅(jiān)持文化興農(nóng)，弘揚(yáng)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)

　　堅(jiān)持塑形鑄魂，發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，提振農(nóng)民群眾精氣神。一是建設(shè)農(nóng)村公共文化陣地。出臺(tái)服務(wù)手冊(cè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)建鎮(zhèn)（街）文明實(shí)踐所135個(gè)、村（社區(qū)）文明實(shí)踐站4942個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是涵育文明新風(fēng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，為奮戰(zhàn)在抗疫戰(zhàn)線上的新人舉辦婚禮；倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，推行生態(tài)文明安葬方式，全市重點(diǎn)區(qū)域散亂墳?zāi)拐温蔬_(dá)到100%。出臺(tái)青島市禁止焚燒拋灑喪葬祭奠物品規(guī)定、完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)、深化生態(tài)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)等政策，強(qiáng)化惠民殯葬服務(wù)。三是創(chuàng)新文化服務(wù)。建設(shè)“一網(wǎng)一公號(hào)一程序”云平臺(tái)，首次推出志愿服務(wù)接單、派單的“滴滴打車(chē)”模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需的有效對(duì)接。舉辦鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、首屆地方戲展演、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞大賽、首屆鄉(xiāng)村歌手大賽，組織各類(lèi)農(nóng)村文化活動(dòng)4.7萬(wàn)場(chǎng)。四是保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新建2家“鄉(xiāng)村記憶”博物館、總數(shù)達(dá)20家。評(píng)選第四批青島市級(jí)非遺代表性傳承人31人。組織開(kāi)展非遺展演、傳承人講座等系列傳統(tǒng)文化活動(dòng)50余場(chǎng)次，受益群眾20余萬(wàn)人次。膠州市“多彩非遺上合有約”項(xiàng)目獲評(píng)省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)工作。

　　六、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

　　堅(jiān)持平臺(tái)化、市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)村改革，在更大空間優(yōu)化配置資源，以更大決心激活農(nóng)村各類(lèi)要素。一是青島農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”順利簽約啟用。65家企業(yè)、6家協(xié)會(huì)和聯(lián)盟團(tuán)體、313家企業(yè)成員積極參與、陸續(xù)入駐，整合國(guó)內(nèi)外合作企業(yè)資源10萬(wàn)多家。鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020在青舉行，中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)山東主場(chǎng)在青開(kāi)幕，亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第三屆中國(guó)（山東）農(nóng)業(yè)創(chuàng)富大會(huì)等成功舉辦，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)產(chǎn)品出口止跌回升。二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，全市99.1%的村莊完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施“一鞏固三強(qiáng)化”行動(dòng)，清收集體債權(quán)8.4億元，納管閑置資產(chǎn)3億元。三是強(qiáng)化金融支農(nóng)改革。創(chuàng)新“政郵”合作，發(fā)布線上小額貸款、擴(kuò)大授信服務(wù)范圍、提供普惠金融服務(wù)惠農(nóng)十條措施，深化金融助農(nóng)服務(wù)。

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