各區(qū)（市）民政局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????青島市民政局? ?青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市工業(yè)和信息化局

?青島市財(cái)政局 青島市自然資源和規(guī)劃局 青島市城市管理局

青島市商務(wù)局?青島市文化和旅游局?青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)?

青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 青島市醫(yī)療保障局

????????????????????????????2025年4月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于促進(jìn)青島市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃

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為深入貫徹市委、市政府關(guān)于提振消費(fèi)的工作部署，進(jìn)一步挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，更好滿足老年人服務(wù)需求，現(xiàn)提出如下措施。

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，持續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，2025年，全市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張。持續(xù)深化老年助餐服務(wù)行動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持具備資質(zhì)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與老年助餐服務(wù)，2025年，新增助餐簽約老年人2萬(wàn)人。鼓勵(lì)各區(qū)（市）制定扶持措施，推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展。支持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）為居家老年人提供助醫(yī)、助潔、助行、助急等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局）

二、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“家門(mén)口”養(yǎng)老服務(wù)需求，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年，建設(shè)10處區(qū)（市）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，承擔(dān)兜底保障職能基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等功能。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心能力建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)照護(hù)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用。健全村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施的綜合利用，推動(dòng)建設(shè)“一老一小”服務(wù)綜合體。支持有條件的地方開(kāi)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)，提供展示、科普、評(píng)估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)，2025年，全市建設(shè)30個(gè)社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心、20個(gè)社區(qū)康復(fù)輔助器具租購(gòu)服務(wù)站點(diǎn)。（牽頭部門(mén)：市民政局）

三、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人集中照護(hù)服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位，2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比保持在75%以上。聚焦失智老年人專(zhuān)業(yè)照護(hù)需求，支持建設(shè)認(rèn)知障礙專(zhuān)業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辟認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)，2025年，每個(gè)區(qū)（市）至少1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辟認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定。加強(qiáng)收費(fèi)引導(dǎo)，推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

四、加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可按規(guī)定將集體經(jīng)營(yíng)收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)盤(pán)活閑置農(nóng)房，為周邊老年人提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)營(yíng)能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。推廣“積分超市”“銀齡飯桌”等互助養(yǎng)老模式，健全志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄、回饋、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

五、豐富醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。支持100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)按照醫(yī)務(wù)室級(jí)別建設(shè)。支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）依法合規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置家庭醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)。支持探索提供中醫(yī)藥特色的康養(yǎng)服務(wù)。積極推進(jìn)“五床聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，構(gòu)建老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)服務(wù)有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)體系。2025年，力爭(zhēng)全市設(shè)立1所市級(jí)公立老年病醫(yī)院，50％以上的區(qū)（市）建成1所以上康復(fù)醫(yī)院或者護(hù)理院。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

六、拓展養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧養(yǎng)老院，配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動(dòng)預(yù)警等智能化設(shè)備，2025年，全市建設(shè)2家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)將養(yǎng)老照護(hù)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市城市管理局）

七、開(kāi)拓養(yǎng)老消費(fèi)新渠道。開(kāi)展“孝老愛(ài)老”購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，支持經(jīng)營(yíng)主體在重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商超舉辦銀發(fā)主題購(gòu)物節(jié)，打造銀發(fā)消費(fèi)季。實(shí)施消費(fèi)場(chǎng)所適老化改造工程，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開(kāi)設(shè)老年專(zhuān)區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費(fèi)便利度。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局）

八、壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。培育品牌化、連鎖化、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)三星級(jí)以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。支持培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成若干高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)，在項(xiàng)目規(guī)劃、土地保障、財(cái)政支持等方面落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、水電氣熱執(zhí)行居民價(jià)格等政策。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

九、加快旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托濱海生態(tài)、康養(yǎng)資源及地理位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合與創(chuàng)新合作，在全市范圍內(nèi)打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養(yǎng)旅居基地，推出一系列具有青島特色的春夏秋冬康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，構(gòu)建“山海療愈+智慧康旅”全鏈條服務(wù)體系。利用電視、廣播、新媒體等多種渠道，宣傳青島旅居康養(yǎng)資源，提升城市知名度和影響力。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，與其他省市的政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立合作機(jī)制。將我市打造國(guó)際旅居康養(yǎng)目的地，形成銀發(fā)消費(fèi)、健康服務(wù)、生態(tài)旅居融合發(fā)展的新增長(zhǎng)極。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市文化和旅游局）

十、推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。舉辦“2025年中國(guó)山東（青島）國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，聚焦“康+養(yǎng)”兩大主題，搭建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，深度挖掘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)開(kāi)拓力度。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建設(shè)特色鮮明、集聚度高的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)（市），加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)特色園區(qū)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委，責(zé)任部門(mén)：市民政局）

十一、開(kāi)展居家適老化改造。將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，2025年支持1萬(wàn)戶以上老年人家庭開(kāi)展適老化改造。積極利用養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月、老博會(huì)等活動(dòng)契機(jī)，支持適老化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)單位等宣傳展示活動(dòng)，組織利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等設(shè)置適老化產(chǎn)品展示點(diǎn)、搭建居家適老化改造場(chǎng)景，為老年人提供“沉浸式”體驗(yàn)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市民政局，責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

十二、深化老年用品推廣應(yīng)用。推動(dòng)功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、功能補(bǔ)償與增強(qiáng)設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展。支持老年人生命體征非接觸式監(jiān)測(cè)、基于腦機(jī)融合的智慧康復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)健康需求的特殊食品。支持發(fā)展老年用品維修、檢測(cè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商場(chǎng)超市、購(gòu)物中心等設(shè)立線下老年用品展示、售賣(mài)專(zhuān)區(qū)。（牽頭部門(mén)：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任部門(mén)：市民政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

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