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        青島市海洋發(fā)展局關于青島市政協十四屆三次會議平字第004號提案的辦理答復意見
        青島政務網 發(fā)布日期 : 2024-05-31
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        安波委員:

        您提出的“關于提升釣魚船管理水平助力青島打造海洋強市”的提案收悉。經認真辦理,現答復如下:

        一、關于第一條“集中一個部門發(fā)證和日常業(yè)務管理,統(tǒng)一申請發(fā)布平臺,公共服務大廳受理,規(guī)范現有釣魚船和釣魚業(yè)運營。制定和完善相關法規(guī),明確經營資質、安全標準和服務質量要求。加強執(zhí)法力度,對違規(guī)行為進行嚴厲處罰。建立投訴處理機制,及時回應和處理游客的投訴和建議?!苯ㄗh的辦理情況

        (一)研究制定規(guī)范我市休閑海釣船舶管理指導意見。近年來,休閑海釣作為新興行業(yè)蓬勃發(fā)展,當前休閑海釣活動尚無頂層設計,法律、法規(guī)、規(guī)章在休閑海釣船的審批登記和管理上尚屬空白,缺乏對休閑海釣船登記管理的統(tǒng)一規(guī)范。針對我市休閑海釣船管理現狀,我局赴舟山、海南、威海等地廣泛學習調研海釣船管理工作經驗,并結合我市實際,按照“組織化管理、智慧化管控、市場化運營、規(guī)范化發(fā)展”的工作思路,研究制定了規(guī)范我市休閑海釣船舶管理指導意見,圍繞船舶檢驗登記、航行作業(yè)停泊、經營單位、人員管理、監(jiān)督管理、違規(guī)處理等方面提出明確標準,促進我市海釣船管理規(guī)范有序。

        (二)強化聯合執(zhí)法監(jiān)管。休閑海釣作為海上旅游新興業(yè)態(tài),海釣船集休閑垂釣、載客游覽觀光等經營性活動于一體,需多部門齊抓共管。我局將與公安、交通、海事、海警等部門建立執(zhí)法聯動機制,按照各自法定職責對休閑海釣船加強聯合執(zhí)法監(jiān)管,快速回應和處置有關投訴舉報等問題,依法依規(guī)嚴厲打擊海釣船違法違規(guī)經營行為。

        二、關于第二條“現有已發(fā)船證集中過濾篩選,淘汰不合格不規(guī)范的,加大審批速度,擴大規(guī)模和提升產業(yè)體系。鼓勵企業(yè)加大投入,提升釣魚船和釣魚設施的品質。引入先進的技術和管理經驗,提高產業(yè)的整體水平。結合當地文化特色,開發(fā)具有差異化的釣魚旅游產品?!苯ㄗh的辦理情況

        (一)組織開展海釣船規(guī)范提升工作。針對我市目前存量海釣船現狀,按照“依法依規(guī)妥善整治、分類分步規(guī)范提升”工作思路,統(tǒng)籌海釣產業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管,對我市存量海釣船開展規(guī)范提升工作。明確海釣船規(guī)范提升標準,按標準對現有海釣船進行檢驗評估。對于不符合標準的,限期更新建造一批;對于不符合標準且逾期未更新建造的,淘汰取締一批。鼓勵更新建造新材料和標準化船型,切實提升海釣船品質。

        (二)編制我市休閑海釣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據國土空間總體規(guī)劃及海岸帶和海域空間專項規(guī)劃、近岸漁業(yè)資源情況、海洋環(huán)境承載能力、碼頭泊位容納和安全監(jiān)管能力等,圍繞總量控制、碼頭泊位布局、釣場劃定等研究編制我市休閑海釣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托我市豐富的海洋資源、特色的海岸海灣海島及形式多樣的漁文化等,不斷豐富休閑海釣產品,延伸休閑海釣配套產業(yè),推動休閑海釣產業(yè)健康融合發(fā)展。

        (三)推動組織化管理運營。明確海釣船經營管理單位資質要求,通過市場化方式引入有意向參與海釣船管理運營的平臺公司、專業(yè)組織機構等,充分發(fā)揮其在船艇管理、海釣實踐、資源整合等方面的優(yōu)勢,積極參與海釣船管理運營,切實提升海釣船組織化管理運營水平。

        三、關于第三條“將釣魚業(yè)行業(yè)管理發(fā)展與體育運動和體育文旅融合管理,成為時尚青島重要產業(yè)和品牌。學習海南等先進做法,推廣釣魚運動,提高其在群眾中的認知度和參與度。舉辦釣魚比賽和活動,吸引更多的游客和愛好者。加強與國內外釣魚組織的交流與合作?!苯ㄗh的辦理情況

        (一)加大文體旅融合政策供給。文體旅融合是目前產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。2023年10月,青島市政府印發(fā)的《青島市促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質量發(fā)展若干措施》提出,“積極開發(fā)海島旅游,鼓勵發(fā)展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目”“堅持以賽促旅、體旅融合,鼓勵舉辦高水平競技體育賽事,支持舉辦群眾參與率高的群眾性體育賽事,對在青島舉辦的全國、國際體育賽事給予獎補”。對新建總投資10億元以上并符合相關條件的海洋旅游項目,包括海濱(海岸沙灘)旅游、海上旅游、海底旅游、海島旅游等類型,建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補。符合條件的優(yōu)質海釣類項目,也可以享受政策補貼。

        (二)推進文化、體育和旅游的融合發(fā)展。一是加強新興營銷手段運用,利用新媒體平臺策劃開展系列營銷主題活動,圍繞海洋旅游特色,挖掘并推出熱門海洋旅游目的地、熱門旅游線路及出游攻略,并在媒體矩陣廣泛發(fā)布,為廣大游客出行提供攻略指南。二是結合青島重點賽事的舉辦,打造“跟著賽事去旅行”消費品牌,開發(fā)以賽事為核心的旅游線路產品,出臺針對參賽選手、家屬和觀眾的旅游消費惠民政策,以賽事拉動文旅消費,用體育精神宣傳塑造青島文旅品牌形象。學習舟山、海南等地推廣海釣活動經驗做法,積極梳理引進海釣相關賽事資源,打造青島特色休閑海釣項目,培育海上休閑娛樂新業(yè)態(tài)。

        四、關于第四條“發(fā)揮行業(yè)協會作用,發(fā)揮市場機制,依托行業(yè)協會加強行業(yè)發(fā)展、行業(yè)審批、行業(yè)集聚、行業(yè)管理。建議發(fā)揮青島市體育產業(yè)聯合會作用。青島體育產業(yè)聯合會是青島最大體育組織,聚集各類俱樂部五百多家,會制定行業(yè)自律準則和規(guī)范,通過協會加強行業(yè)間、企業(yè)間的交流與合作,共同解決問題和應對挑戰(zhàn)。協會可定期組織培訓、研討等活動,提高從業(yè)人員的素質和能力?!苯ㄗh的辦理情況

        (一)優(yōu)化提升行業(yè)協會登記審批服務效能。市行政審批局圍繞便民利企不斷優(yōu)化社會組織登記流程,推出一系列改革創(chuàng)新舉措,打造社會組織登記數字化場景,推進社會組織登管協同,實現社會組織登記“一網通辦”,行業(yè)協會商會登記更便捷高效。下一步,將加強對行業(yè)協會商會的聯系和服務,持續(xù)優(yōu)化行業(yè)協會商會登記審批服務效能,助力行業(yè)協會商會更好發(fā)揮作用。

        (二)充分發(fā)揮行業(yè)協會聚集合作、管理服務效能。依托青島市體育產業(yè)聯合會暢通政府與體育企業(yè)間的溝通聯系,通過搭平臺、建聯盟、促互動、解難題、辦實事,引導聚集基礎條件好、影響力大、代表性強的體育、培訓、旅游、文化、傳媒、康養(yǎng)等相關產業(yè)的知名頭部企業(yè),其中英派斯、國恩、三柏碩、雷神四個會員單位均為上市企業(yè)。下一步,將充分發(fā)揮聯合會行業(yè)協會作用,牽頭成立釣魚專業(yè)委員會,搭建釣魚專業(yè)交流平臺,加強行業(yè)集聚,制定行業(yè)自律準則和規(guī)范,發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用,共同助力解決釣魚產業(yè)發(fā)展中的困難。聯合國內釣魚行業(yè)協會共同組織從業(yè)人員專業(yè)培訓、企業(yè)培訓,承辦參與多類型研討會、博覽會等,定期舉辦釣魚專業(yè)和業(yè)務賽事,提高從業(yè)人員和單位的專業(yè)能力。

        五、關于第五條“發(fā)揮官方平臺權威性,加強宣傳和推廣釣魚船、釣魚行業(yè)管理信息和管理最新動向,提升行業(yè)和管理透明度。利用媒體、網絡等渠道,宣傳青島的釣魚旅游資源和特色產品。與旅行社、酒店等合作,推出特色的釣魚旅游線路和套餐。在國內外旅游展會上展示青島的釣魚旅游形象,吸引更多的游客和投資。”建議的辦理情況

        (一)打造海釣智能化、信息化綜合管理平臺。學習借鑒舟山海釣智能化、信息化平臺建設經驗,探索依托數字化科技平臺建立全域統(tǒng)一的海釣信息大數據庫,對人員、船艇、碼頭、漁獲等實現全覆蓋,打造集海釣產業(yè)大數據服務、海釣信息化管理、賽事運營及海釣綜合咨詢、服務等于一體海釣智能化、信息化管理平臺。積極利用數字化技術推進海釣文化建設,提升海釣運動社會關注度,增強全民參與度,促進海釣產業(yè)發(fā)展。

        (二)加強休閑海釣宣傳推廣力度。充分利用招商、會展、節(jié)慶、賽事的活動,加強海釣文化普及推廣,吸引鼓勵社會力量和民營資本、海釣俱樂部和海釣公司等專業(yè)組織參與海釣產業(yè)投資、管理運營,引進具有帶動性、融合性的海上旅游項目,培育具有青島特色的海釣品牌。運用短視頻、直播等新媒體形式,拓展線上體驗,激發(fā)大眾參與熱情,打造輻射集聚效應,提升休閑海釣產業(yè)知名度和影響力。

        六、關于第六條“采取有力有效措施,杜絕釣魚船和漁船海上食品袋、垃圾、煙頭煙盒、飲料罐等各類生活、作業(yè)、消費垃圾亂丟。有時候,釣船直接打掃船上垃圾全部投入海中,整個釣魚區(qū)都漂浮各種塑料袋,嚴重污染海洋,影響城市形象,危害釣魚業(yè)長期發(fā)展。若干年后,青島海底和釣區(qū)將會全是垃圾,魚類生存危機?!苯ㄗh的辦理情況

        (一)加強宣傳教育,提升海洋環(huán)保意識。充分利用“6.8”世界海洋日、“12.4”普法宣傳日等時機集中開展《海洋環(huán)境保護法》以及船舶污染防治有關規(guī)定的宣傳教育活動。通過制發(fā)《你我一同攜手 共護藍天碧?!聺O民朋友一封信》、在漁港碼頭張貼、懸掛宣傳橫幅,微信群發(fā)環(huán)保溫馨提示等,明確船舶經營使用人、出海人員海洋環(huán)保責任,進一步提高海洋環(huán)境環(huán)保護意識。

        (二)加強監(jiān)督管理,嚴格落實船舶污染防治要求。明確規(guī)定要求。研究制定《關于規(guī)范青島市休閑海釣船舶管理指導意見》進一步明確出海人員落實海洋環(huán)境保護和污染防治相關要求。嚴格落實船舶檢驗有關規(guī)定。制定《安全環(huán)保技術狀況聲明書》,明確釣魚船、漁船污染防治措施,并將防污染設備配備作為船舶檢驗硬性指標,所轄釣魚船、漁船及集中停泊點全部配備油污水回收裝置和廢棄物回收容器。加強執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲查處損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

         

        青島市海洋發(fā)展局

        2024年5月31日


        (聯系人:李新科  聯系電話:13573834070)

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