《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》

政策解讀

一、起草背景

根據(jù)國家和省市關(guān)于深化國資國企改革和國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革相關(guān)決策要求，絕大部分評估備案事項(xiàng)已由市直企業(yè)承擔(dān)。目前，除市政府或市國資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目外，其他評估項(xiàng)目均由市直企業(yè)備案。

為進(jìn)一步規(guī)范市直企業(yè)評估管理工作，市國資委根據(jù)國家法律法規(guī)及上級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)政策規(guī)定，參照上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合市直企業(yè)實(shí)際，制定印發(fā)《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》（以下簡稱《評估指引》），推動(dòng)市直企業(yè)評估管理工作規(guī)范有序開展。

二、主要內(nèi)容

《評估指引》共分12章48條，包括資產(chǎn)評估項(xiàng)目的確定、評估機(jī)構(gòu)的選聘、資產(chǎn)評估過程管理、專家評審、核準(zhǔn)與備案等章節(jié)。

《評估指引》對政策依據(jù)、適用范圍、市國資委和市直企業(yè)的管理職責(zé)、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估、可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的具體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行列示和明確。

（一）資產(chǎn)評估的前期準(zhǔn)備。主要對企業(yè)內(nèi)部評估管理制度的內(nèi)容和決策程序，重大評估項(xiàng)目的確定原則，資產(chǎn)評估的委托主體，評估基準(zhǔn)日的確定和調(diào)整，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的要求等進(jìn)行明確。

（二）評估機(jī)構(gòu)的選聘。主要對評估機(jī)構(gòu)備選庫的建立和公示，評估機(jī)構(gòu)的選聘條件和差額競爭，評估機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整等進(jìn)行明確。

（三）資產(chǎn)評估過程管理。主要對評估工作的步驟，建立項(xiàng)目預(yù)溝通和過程管理機(jī)制，評估方法的選擇，強(qiáng)化重大資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理等進(jìn)行明確。

（四）專家評審。主要對應(yīng)當(dāng)召開專家評審會(huì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，評審專家的資格條件，評審會(huì)專家組成人數(shù)、開會(huì)程序、評審內(nèi)容、回避制度、評審意見的使用等進(jìn)行明確。

（五）核準(zhǔn)備案與監(jiān)督管理。主要對市直企業(yè)提交市國資委核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目落實(shí)審核主體責(zé)任，履行內(nèi)部審核、逐級審核等程序并出具書面審核意見，明確市國資委對市直企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，以及對市直企業(yè)備案的評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查的內(nèi)容。

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