一、制定背景

2024年6月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號），明確針對政府采購領(lǐng)域存在的突出問題深入開展三年行動。7月30日，財政部印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動（2024-2026年）工作臺賬》（財庫〔2024〕18號），要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。11月26日，省財政廳經(jīng)省政府同意，印發(fā)《山東省財政廳關(guān)于抓好政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動方案實施的通知》（魯財采〔2024〕28號），要求各地市對目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解，確保全面完成任務(wù)目標(biāo)。為貫徹落實上述文件要求，經(jīng)市政府同意，印發(fā)《青島市財政局關(guān)于落實政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動方案有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、出臺目的及意義

為全面貫徹落實政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動方案有關(guān)要求，不斷推進落實政府采購制度建設(shè)，聚焦重點、多措并舉，力爭用三年左右的時間，著力解決我市政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，推動政府采購市場秩序更加規(guī)范，政府采購政策功能發(fā)揮更加充分，政府采購營商環(huán)境更加優(yōu)化。

三、出臺依據(jù)

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）；

2.《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動（2024—2026年）工作臺賬〉的通知》（財庫〔2024〕18號）；

3.《山東省財政廳關(guān)于抓好政府采購領(lǐng)域“整建促”三年行動方案實施的通知》（魯財采〔2024〕28號）。

四、主要內(nèi)容及特點

《通知》結(jié)合我市政府采購實際，明確三方面10項具體任務(wù)，著力解決我市政府采購領(lǐng)域突出問題。

（一）“專項整治+常態(tài)監(jiān)管”，持續(xù)整頓市場秩序。聚焦我市政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為，持續(xù)開展專項集中整治。聚焦政府采購文件編制、政策落實、信息公開、質(zhì)疑答復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。聚焦投訴處理等日常監(jiān)管工作，不斷完善行政裁決、爭議糾紛預(yù)防化解、全鏈條動態(tài)監(jiān)管、全覆蓋誠信監(jiān)管、閉環(huán)聯(lián)合監(jiān)管等機制，切實提升監(jiān)管效能。

（二）“建章立制+長效治理”，不斷完善制度體系。結(jié)合工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項檢查、政府采購?fù)该鞫仍u估、政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查等工作開展情況，梳理我市在政府采購制度建設(shè)方面的短板弱項，扎緊制度“籬笆”，強化制度約束，為各方主體組織或參與政府采購活動提供規(guī)范指引。持續(xù)加強采購需求管理，推動采購人建立健全采購需求管理制度，規(guī)范落實采購文件、采購合同等標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)行為規(guī)范，切實提升政府采購質(zhì)效。

（三）“政策引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)支持”，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。充分發(fā)揮政府采購支持科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策功能，通過落實需求標(biāo)準(zhǔn)、強制采購、優(yōu)先采購、預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、融資支持等多項措施，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》還進一步明確了推進工作的保障措施，包括強化部門協(xié)同及政策銜接，凝聚合力統(tǒng)籌推進；強化工作督導(dǎo)及成效評估，保質(zhì)保量提升成效；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)及政策落實，不折不扣完成任務(wù)。

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