為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《青島市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，圍繞市委市政府和局黨組中心工作，制定2022年度城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督計劃。

        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，進一步強化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制，壓實城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法責任，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。

         二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

       （一）城市管理重點領(lǐng)域執(zhí)法辦案情況。聚焦城市更新和城市建設三年攻堅行動、全國文明典范城市創(chuàng)建等市委市政府中心工作，對市容秩序、違法建設、餐飲業(yè)油煙噪聲污染、市政公用等相關(guān)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法活動開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題。

        （二）行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。依托“青島市行政處罰與行政強制網(wǎng)絡運行平臺”“青島市行政執(zhí)法信息公示平臺”開展線上監(jiān)測，進一步精準落實行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。重點檢查法律顧問制度落實情況及“雙隨機一公開”監(jiān)管情況；年度行政執(zhí)法檢查計劃制定及落實情況。

       （三）行政處罰與行政強制權(quán)力事項情況。檢查各區(qū)市綜合執(zhí)法部門全面推行行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)使用情況和信息維護情況。主要測評內(nèi)容為：一是行政處罰自由裁量基準適時更新情況；二是全年有行政處罰或行政強制案件的，以實際錄入案件情況；全年未有行政處罰或行政強制案件的，原則上以實際錄入系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查情況。

      （四）行政執(zhí)法亂罰款專項問題情況。組織對各級執(zhí)法部門亂罰款專項問題進行檢查，重點檢查是否存在隨意檢查、重復罰款、超越職權(quán)提高罰款標準、擅自制定罰款指標下達罰款任務、違法設置電子監(jiān)控設備并據(jù)此罰款、不按照法定程序進行處罰、不規(guī)范制作處罰案卷等問題。

       （五）開展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷評查。一是采用案件檔案評查方式，開展全市2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作。在各級綜合執(zhí)法部門全面自查的基礎上，每季度抽查一定數(shù)量的執(zhí)法案卷，進行集中評查。二是網(wǎng)上信息評查，通過青島市行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)，對各級行政執(zhí)法單位錄入的相關(guān)行政執(zhí)法案件進行案卷評查。三是開展案卷互評。完善案件質(zhì)量交叉評查機制，開展集中交叉評查，常態(tài)化推進案件評查工作。

       （六）優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況。監(jiān)督檢查行政處罰裁量基準及“不罰”“輕罰”清單的動態(tài)調(diào)整及落實情況。根據(jù)國家、省市文件要求，重點檢查各級執(zhí)法部門行政處罰裁量基準的動態(tài)調(diào)整及落實情況，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過罰相當；檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實情況。督促各級綜合執(zhí)法部門全面推廣說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式，引導、督促企業(yè)群眾自覺守法，積極營造公開、透明的法治化營商環(huán)境。

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