張大為代表：

您提出的“關于建設‘營商址引’統(tǒng)一地址應用體系探索智慧城市治理新模式的建議”收悉。我市高度重視，迅速組織相關部門認真研究，現(xiàn)答復如下：

二、我市統(tǒng)一地址庫建設情況

（一）工作進展情況。目前，我市公安、自規(guī)、住建、民政、城管等部門均已在本單位業(yè)務基礎上，探索建立了符合本單位工作需要的地名地址管理系統(tǒng)。其中，市公安局在戶籍管理的基礎上建立了公安標準地址庫，實現(xiàn)全市范圍內戶籍地址信息的全量匯聚，共有包含區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、小區(qū)、門牌號、單元、樓層、房號、詳址等80余個字段的1023萬余條數(shù)據(jù)。市自規(guī)局建設了標準化不動產登記地址庫，全市共有670萬余條不動產登記信息，房屋登記信息都已進行房屋落宗，宗地碼可對應坐標信息實現(xiàn)落圖，目前已使用接口形式對外提供不動產信息核驗和查詢服務。市住建局在戶籍地址信息基礎上建設了CIM（公共信息模型）基礎平臺，搭建了全市276萬棟建筑白模，可提供地址編碼、智能搜索等地址服務，平臺已對接科技局、教體局、衛(wèi)計委等委辦局的專題數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多部門業(yè)務數(shù)據(jù)落圖。市民政局承辦市轄區(qū)城市道路命名工作，掌握全市道路名稱信息及變更歷史，尚未形成標準化的道路名稱地址庫，目前正在建設青島市“區(qū)劃地名一件事”信息管理平臺，以及標準區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)區(qū)劃地名業(yè)務信息化辦理。市大數(shù)據(jù)局以青島市一體化大數(shù)據(jù)平臺為基礎，已匯聚了公安戶籍、水氣暖等地址類數(shù)據(jù)。市城管局建設了城市運行管理服務平臺，使用天地圖逆地名編碼方式定位地址信息，匯集了七區(qū)三市城市建成區(qū)的地名地址數(shù)據(jù)。市行政審批局正在建設商事登記領域地址標準化數(shù)據(jù)庫，通過商事登記業(yè)務、商區(qū)樓宇摸排、集中辦公區(qū)管理等途徑不斷豐富充實數(shù)據(jù)庫信息，力爭為住所登記規(guī)范化提供參考。

（二）存在問題。一是地址信息管理權責不清。地址數(shù)據(jù)涉及的面廣量大，以目前掌握的數(shù)據(jù)來看，僅公安戶籍地址庫便有超千萬條的地址信息，各相關職能部門掌握的數(shù)據(jù)量動輒都是數(shù)百萬量級，巨量地址信息令數(shù)據(jù)清洗、編碼、更新的工作量巨大，從中央到省、市，均未明確標準化地址庫建設工作的牽頭部門和責任部門，進一步增加了地址數(shù)據(jù)整合的難度。二是缺乏統(tǒng)一的地址數(shù)據(jù)標準。當前各職能部門使用的地址數(shù)據(jù)均是為了滿足本單位的業(yè)務需求，各部門的標準地址數(shù)據(jù)庫建設標準、編碼方式以及規(guī)?？趶讲⒉唤y(tǒng)一，整合過程中會出大量數(shù)據(jù)字段的空白缺失，易使數(shù)據(jù)跨領域應用過程中出現(xiàn)準確性不足等問題。三是缺乏網格化房屋地址管理體系。當前掌握的地址數(shù)據(jù)存在大量未更新、延遲更新等情況，各職能部門在工作中收集的地名地址、房屋信息都不統(tǒng)一，并未現(xiàn)場核實地址房屋的實際情況，亟待通過社區(qū)（村）網格化管理體系，運用現(xiàn)代化、智能化的手段進行排查篩查。

二、下步工作計劃

建設統(tǒng)一地址庫需要整合道路名稱、門牌號碼、房屋用途等地理信息，需要統(tǒng)籌公安、自規(guī)、住建、大數(shù)據(jù)、民政、城管、市場監(jiān)管、行政審批等各部門業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，共同探索基于區(qū)塊鏈技術的統(tǒng)一地址應用體系和智慧城市現(xiàn)代化社會治理模式。下一步，我市將借鑒深圳、杭州等先行地市在統(tǒng)一地址應用體系建設的先進經驗和實踐效果，由市大數(shù)據(jù)工作主管部門會同市公安部門、市自然資源主管部門、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、市民政部門等加強我市地理數(shù)據(jù)資源收集、匯聚、治理、共享、使用，依托市公安局前期建設形成的戶籍地址庫，通過數(shù)據(jù)治理、商業(yè)數(shù)據(jù)補充完善后，融合行政審批、城管、自規(guī)等部門已有業(yè)務地址數(shù)據(jù)，形成一套全市統(tǒng)籌管理、集約建設、標準統(tǒng)一、全面匯聚、按需共享、合規(guī)利用、安全可控的統(tǒng)一標準地址庫數(shù)據(jù)，為政府部門、社會公眾參與社會治理提供應用支撐，切實提高社會治理的科學化、智能化、精準化水平。

 

        青島市人民政府

                                    2024年6月20日

 

(聯(lián)系人：牛曉晨，聯(lián)系電話：0532—66209680)

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