馬波、孟波委員：

您提出的“關于高質量推進上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設的若干建議”“關于緊抓國家產(chǎn)教融合型試點城市戰(zhàn)略機遇，高標準推進上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設的建議”收悉。我們高度重視，進行了認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、工作開展情況

（一）推動將學院納入省“十四五”高校設置規(guī)劃。積極加強與省教育廳的請示溝通，力爭將上合組織經(jīng)貿(mào)學院作為普通本科高校納入山東省“十四五”高校設置規(guī)劃，目前該項目已通過省專家評估并參加了教育部組織的專家評審，待教育部正式公布結果。

（二）成功舉辦揭牌儀式。2022年1月13日，上合組織經(jīng)貿(mào)學院在青島揭牌。上合組織前秘書長諾羅夫、巴基斯坦駐華大使莫因·哈克、俄羅斯駐華大使杰尼索夫、塔吉克斯坦駐華大使薩義德佐達、上合組織副秘書長卓農(nóng)視頻致辭。教育部、商務部、外交部、青島市領導線上線下致辭。山東大學、青島大學、對外經(jīng)貿(mào)大學、山東外貿(mào)職業(yè)學院、中國石油大學等9所高校及研究機構相關負責同志參加了揭牌儀式。省委副書記、青島市委書記陸治原與時任省政府副省長王心富共同為上合組織經(jīng)貿(mào)學院揭牌。

（三）成立學院理事會。2022年1月18日，召開了上合組織經(jīng)貿(mào)學院理事會成立會議，審議通過學院章程以及理事會理事長、副理事長、秘書長、副秘書長人員名單，由趙豪志市長擔任名譽理事長；產(chǎn)生了院長、執(zhí)行院長、副院長。學院建設主要由青島大學具體實施，整合山東外貿(mào)職業(yè)學院、山東大學（青島）、復旦大學青島研究院、對外經(jīng)貿(mào)大學等高校資源和力量，以“1+N”的開放辦學模式推進各項工作。

（四）加強與上合組織國家在文化領域的交往。緊扣上合示范區(qū)商旅文交流發(fā)展中心的功能定位，依托上合組織經(jīng)貿(mào)學院，面向上海合作組織和“一帶一路”沿線及相關國家，舉辦“與陽光同行”俄羅斯人民藝術家列德涅夫城陽油畫展、“一帶一路”文化系列俄羅斯歷史珍藏郵票展、上合組織國家旅游城市推介會暨旅游合作機制成立儀式、“來自俄羅斯的問候”交響音樂會等各類文化交流活動。向中國民眾介紹上合組織國家豐富的演藝資源、世界文化遺產(chǎn)等，促進與上合組織國家文化、旅游合作，探討文化領域交流合作新途徑，為人文經(jīng)貿(mào)往來提供重要支撐。下一步將積極考慮由上合組織經(jīng)貿(mào)學院承擔文旅國際交流合作的課題研究，成立專門文化研究機構，以論壇、學術年會等形式開展教育、文化、藝術、體育交流，加強中國同上合組織國家地方間文旅交流與合作，促進上合組織國家人民民心相通。

（五）持續(xù)開展經(jīng)貿(mào)培訓、援外培訓。廣泛征求上合組織相關國家駐華使館及我國駐相關國家使領館培訓需求和意見建議，與上合組織國家、“一帶一路”沿線及東北亞地區(qū)企業(yè)和商協(xié)會密切對接，了解專業(yè)、人才培養(yǎng)缺口，有針對性的開展線上、線下援外培訓和經(jīng)貿(mào)培訓，培養(yǎng)熟悉上合組織國家國情、通曉國際規(guī)則、服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)人才。2022年已開展發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設研修班、跨境進口基礎班—哈薩克斯坦專班、烏干達電子商務及貿(mào)易投資促進研修班等34個班次，培訓3200余人次。

（六）打造數(shù)字平臺，高質量推進學院建設。一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦“工賦青島·智造強市”，持續(xù)發(fā)力人工智能、軟件與信息服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，相繼出臺普惠性政策和精準性政策，充分發(fā)揮政策的激勵引導和獎補扶持作用，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎，協(xié)助上合示范區(qū)打造全新的數(shù)字平臺，做大做強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為上合組織國家間經(jīng)貿(mào)與文化合作交流提供服務。二是加快建設雙向投資中心。成立雙向投資中心推進專班，統(tǒng)籌協(xié)調專班成員單位，合力推動雙向投資中心建設取得新突破。以重點制造業(yè)項目為抓手，集中調度重點項目基本情況，形成項目清單臺賬，滾動跟蹤最新進展，扎實做好項目服務保障，共建高能級開放合作平臺。

（七）借鑒雄安經(jīng)驗，建設上合新城。上合示范區(qū)對標雄安新區(qū)及國際先進城市，牢牢把握“向地下要空間、向空中要效益”規(guī)劃理念，邀請清華建筑設計研究院、上海市政設計研究院高標準開展示范區(qū)核心區(qū)城市設計和地下空間規(guī)劃。通過加強核心區(qū)景觀的優(yōu)越性、交通的系統(tǒng)性和空間的復合性，營造一個連接青島與國際、溝通現(xiàn)在與未來、宜居宜游宜業(yè)、開放共享地推動全球化、“一帶一路”大戰(zhàn)略的重要節(jié)點（地區(qū)），助力上合示范區(qū)發(fā)展的核心引擎。

（八）成立學院專家咨詢委員會。按照學院章程，堅持高起點、高標準，統(tǒng)籌國內外各地教育、科研機構資源，按照“經(jīng)貿(mào)+”學科的基本要求，邀請在經(jīng)貿(mào)領域杰出造詣、有國際影響力的知名專家、學者擔任委員，成立專家咨詢委員會，參與學院業(yè)務發(fā)展事務的決策和專業(yè)評估，指導學院高質量發(fā)展。委員會擬于今年8月成立。

（九）提供辦學資金保障。目前，上合組織經(jīng)貿(mào)學院作為普通本科高校納入山東省“十四五”高校規(guī)劃，并已通過省和教育部的專家評審，教育部尚未正式批復。如批復設立為省屬高校，則按照教育領域財政事權和支出責任劃分要求，學院的建設資金及籌建期間的培訓保障經(jīng)費宜由省級負擔。目前，我市可按照現(xiàn)行支持政策，對符合條件的項目給予優(yōu)先考慮。如，在我市2022年5月出臺的促進科技成果轉移轉化的若干措施中，為激發(fā)高校服務地方活力、鼓勵支持駐青高校加強產(chǎn)教融合，對大學科技園服務科技成果本地轉化績效突出的，優(yōu)先給予最高1000萬元綜合獎補。

（十）“政、校、行、企”協(xié)同，推進上合數(shù)字貿(mào)易公共實訓基地建設。一是與山東外貿(mào)職業(yè)學院簽訂合作協(xié)議，針對上合組織國家政企商人士、在華留學生、高校大學生等人群，合作開展經(jīng)濟貿(mào)易、企業(yè)管理、國際物流、跨境電商等課題的援外培訓、經(jīng)貿(mào)培訓；協(xié)調上合示范區(qū)內企業(yè),合作建設援外培訓產(chǎn)業(yè)實訓基地、實習實踐基地，為學生提供實習實踐機會和崗位；利用山東外貿(mào)職業(yè)學院“海外業(yè)務代表”培養(yǎng)項目的成功經(jīng)驗,幫助園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)具有潛力的海外業(yè)務代表。二是積極與阿里巴巴等頭部電商企業(yè)合作，開展面向包括中國在內的上合組織國家的創(chuàng)業(yè)者、中小品牌負責人以及大學應屆畢業(yè)生的進出口跨境電商培訓，提供跨境電商平臺分析及政策解讀、跨境電商品牌建設體系、跨境電商運營策略、跨境電商物流及法律等培訓課程，探討合作引入產(chǎn)業(yè)孵化機構，負責組建專業(yè)孵化團隊，利用園區(qū)現(xiàn)有孵化基地，打造上合示范區(qū)跨境電商孵化基地，孵化跨境電商產(chǎn)業(yè)。三是建設孵化平臺載體，推進人才、產(chǎn)業(yè)轉化。上合示范區(qū)目前共有孵化器和雙創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體14家，總建筑面積約59萬平方米。上合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總建筑面積8.7萬平方米的，將于2022年底投入使用。各類孵化平臺的建設為學生實訓、“海外業(yè)務代表”孵化和跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化等保駕護航。

（十一）成立“上合組織”經(jīng)貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)盟，培養(yǎng)上合數(shù)字貿(mào)易人才。2021年12月17日，中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)盟成立大會舉辦。聯(lián)盟是在教育部、商務部、省教育廳、省商務廳的指導下，依托上合示范區(qū)，由我國與上合組織成員國、對話伙伴國、觀察員國的院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構和社會組織共同參與組成。聯(lián)盟的設立為聚焦國內外院校教育資源和中外行業(yè)企業(yè)資源，共同搭建多邊合作平臺，通過聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、職業(yè)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、合作辦學、雙招雙引、貿(mào)易促進、人文交流等，打造“中國與上合組織國家”開放性國際教育合作平臺、產(chǎn)學研平臺、國際智庫平臺，服務上合示范區(qū)四大中心建設。為上合組織成員國直接產(chǎn)教資源共享提供了實驗基地，為搭建“一帶一路”國際合作新平臺貢獻力量。

（十二）強化人才引領，助力學院快速發(fā)展。一是著力提升引才政策供給，鼓勵人才向學院集聚。為上合組織經(jīng)貿(mào)學院發(fā)展提供人才支撐，構建起由高端人才到青年人才、由在青就業(yè)到來青實習全鏈條的人才引進政策體系。對上合組織經(jīng)貿(mào)學院自主培養(yǎng)或全職引進的“兩院”院士、諾貝爾獎獲得者、世界級水平科學家等頂尖人才，可享受最高500萬元的頂尖人才補助。引進“金種子”人才，按照本科每名3000元、碩士每名5000元、博士每名1萬元標準給予培養(yǎng)經(jīng)費。二是靶向開展招才引智活動，著力暢通校企對接渠道。堅持“走出去”，結合上合組織經(jīng)貿(mào)學院引才需求，舉辦“青島招才引智名校行”線上線下對接活動，搭建校地產(chǎn)才對接橋梁；堅持“引進來”，高質量舉辦“百所高校千名博士青島行”等引才節(jié)會，打造“項目+人才”升級版，邀請優(yōu)秀博士人才、高校創(chuàng)新項目團隊與上合組織經(jīng)貿(mào)學院研修對接，打造產(chǎn)學研合作新平臺；開展“云體驗”，依托“名校師生青島行”活動、“青聚英才”云端直播會平臺，面向上合組織經(jīng)貿(mào)學院在校生精準推送全市優(yōu)質實習場景，暢通青年人才實習實訓及就業(yè)渠道。三是聚焦“一帶一路”國家，提升學院國際化水平。鼓勵“一帶一路”國家高校畢業(yè)生向上合組織經(jīng)貿(mào)學院集聚，對認證取得本科以上學歷的外籍高校畢業(yè)生,不受戶籍限制，同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策。持續(xù)組織開展“外國留學生走近青島專項服務活動”，聯(lián)合上合示范區(qū)向外國留學生開展政策宣講活動，強化“一帶一路”國家在華留學生對上合示范區(qū)和上合組織經(jīng)貿(mào)學院的了解，幫助外國留學生走近上合、加入上合組織經(jīng)貿(mào)學院。開展外國留學生服務上合示范區(qū)創(chuàng)新試點活動。面向在青外國留學生群體，選拔部分上合國家優(yōu)秀留學生人才，以實習實訓的形式服務上合示范學院和上合示范區(qū)內有關企業(yè)，助力上合示范區(qū)國際人才儲備和建設。

（十三）多舉措確保稅收優(yōu)惠政策應享盡享。

1.政策依據(jù)。依據(jù)《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》要求，自2019年1月1日起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合本通知規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。隨后，青島市發(fā)展改革委就落實產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育工作先后下發(fā)了《關于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育試點的通告》《關于進一步規(guī)范開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育試點的通告》，明確了建設培育企業(yè)范圍、建設培育條件、建設培育流程、支持措施等問題。產(chǎn)教融合型試點企業(yè)由青島市發(fā)展改革委進行資料受理，審核認定后進行公示，公示期滿后可享受抵免投資額30%的優(yōu)惠政策。

2.政策落實。一是建立動態(tài)管理臺賬，青島市發(fā)展改革委公示納入試點企業(yè)名單后，根據(jù)企業(yè)名單進行摸底，掌握所轄區(qū)內集團企業(yè)及對職業(yè)教育有實際投入的下屬全資子公司或控股子公司數(shù)量，建立一對一動態(tài)管理臺帳；二是建立申報白名單機制，在申報系統(tǒng)進行了白名單配置，僅符合條件的產(chǎn)教融合試點企業(yè)可進行抵減投資額優(yōu)惠申報。后續(xù)根據(jù)實際公示情況，對符合條件的繳費人，及時按要求補充進白名單中，確保優(yōu)惠政策應享盡享；三是加強政策宣傳培訓，稅務部門及時對接符合條件的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，對優(yōu)惠政策進行一對一的宣傳輔導，并了解企業(yè)申報中存在的疑點難點問題，集中解決，確保繳費人優(yōu)惠政策落實到位。

二、下步工作計劃

建設上合組織經(jīng)貿(mào)學院是助力上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展和打造“一帶一路”國際合作新平臺的需要，有利于培養(yǎng)具有國際化、高層次、多元化應用型經(jīng)貿(mào)人才，有利于集聚高水平經(jīng)貿(mào)專家學者，進一步推動以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的建設步伐。下一步，我們將根據(jù)上級工作部署要求，加快推進上合組織經(jīng)貿(mào)學院建設，打造創(chuàng)新型經(jīng)貿(mào)人才和多元化人才培養(yǎng)高端平臺，為“一帶一路”國際合作新平臺提供有力的智力和人才支撐。

 

青島市人民政府

2022年8月8日

 

（聯(lián)系人：丁敏，電話：0532-85279870）

 

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