《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》政策解讀

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一、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的制定目的？

答：著眼加強燃氣設(shè)施安全保護管理，明確燃氣設(shè)施保護部門及企業(yè)責任，劃定燃氣設(shè)施保護和控制范圍，預防和減少第三方施工破壞燃氣設(shè)施事件發(fā)生，切實保障燃氣設(shè)施安全運行，維護社會公共安全。

二、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的制定背景？

答：近年來，涉及燃氣設(shè)施安全保護的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準等發(fā)生了較大變化。2019年頒布實施的《青島市燃氣管理條例》對燃氣設(shè)施安全保護和安全控制范圍進行了劃定，2021年頒布實施的國家強制性標準《燃氣工程項目規(guī)范》詳細規(guī)定了各類燃氣輸配管道及附屬設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施的最小保護范圍和最小控制范圍。為確保有關(guān)規(guī)定要求落地落實，建立健全燃氣設(shè)施保護管理機制，保障燃氣設(shè)施安全運行，制定本辦法。

三、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的制定依據(jù)？

答：主要依據(jù)有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《青島市燃氣管理條例》等法律法規(guī)及《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》《燃氣工程項目規(guī)范》《液化石油氣供應工程設(shè)計規(guī)范》《壓縮天然氣供應站設(shè)計規(guī)范》《建筑防火通用規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》等國家標準，同時參考了外省市有關(guān)燃氣設(shè)施安全保護方面的規(guī)定。

四、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的適用范圍？

答：本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的安全保護及其相關(guān)管理活動，城市門站以外的天然氣管道輸送設(shè)施以及燃氣用戶負責管理、維護的燃氣設(shè)施的保護不適用。

五、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的主要內(nèi)容？

答：本辦法共二十五條，從事前預防、事中監(jiān)管、事后處罰三個環(huán)節(jié)強化燃氣設(shè)施安全保護措施，主要內(nèi)容包括燃氣設(shè)施保護安全監(jiān)管、燃氣設(shè)施安全保護和控制范圍、燃氣經(jīng)營企業(yè)安全保護責任、工程建設(shè)涉及燃氣設(shè)施安全保護責任、事故預防和應急處置、違法行為處罰等。

六、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在燃氣設(shè)施保護安全監(jiān)管方面有哪些規(guī)定？

答：本辦法明確了燃氣行政主管部門，住建、交通、水務等工程建設(shè)管理部門，其他相關(guān)部門的燃氣設(shè)施保護監(jiān)管職責及鎮(zhèn)（街）的屬地管理職責，完善了燃氣設(shè)施安全保護監(jiān)管體系。

七、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在燃氣設(shè)施安全保護和控制范圍方面有哪些規(guī)定？

答：本辦法明確了燃氣廠站、輸配管道、調(diào)壓等燃氣設(shè)施的安全保護和控制的具體范圍，規(guī)定了安全保護范圍內(nèi)的禁止行為，安全保護和控制范圍內(nèi)施工作業(yè)的保護措施。

八、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在燃氣經(jīng)營企業(yè)安全保護責任方面有哪些規(guī)定？

答：一是規(guī)定燃氣經(jīng)營企業(yè)應當設(shè)置燃氣設(shè)施防腐（含雜散電流干擾腐蝕）、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置，對架空管道采取防止外力損害的措施，定期進行巡查、檢測、維修保養(yǎng)，并及時更換老化、損壞、國家明令淘汰和達到使用年限的燃氣設(shè)施。二是規(guī)定燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣設(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃氣管道的道路交叉口以及重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志。三是要求燃氣經(jīng)營企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，推進智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)手段提高設(shè)施安全運行監(jiān)控能力。

九、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在工程建設(shè)涉及燃氣設(shè)施安全保護責任方面有哪些規(guī)定？

答：一是查明燃氣設(shè)施。工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明施工范圍內(nèi)及周邊地下燃氣設(shè)施的有關(guān)情況。二是制定保護方案。對影響燃氣設(shè)施安全的活動，建設(shè)單位應當組織施工單位、監(jiān)理單位會同燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施安全保護方案。三是施工交底。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并會同燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣管道具體位置進行現(xiàn)場核實確認。四是現(xiàn)場監(jiān)護。工程開工3日前，建設(shè)單位或者施工單位應當通知燃氣經(jīng)營企業(yè)派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導。五是實時監(jiān)控。推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段，對重要燃氣管道保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)進行實時監(jiān)控。

十、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在事故預防和應急處置方面有哪些規(guī)定？

答：一是加強搶修作業(yè)對燃氣設(shè)施的保護。供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線設(shè)施搶修時，要及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，對可能影響燃氣設(shè)施安全的，應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)商定燃氣設(shè)施安全保護方案。二是規(guī)范事故應急處置工作。由于施工原因造成燃氣設(shè)施損壞或者泄漏燃氣的，施工單位應當立即采取疏散、警戒等防護措施，保護事故現(xiàn)場，及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修。

十一、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》在違法行為處罰方面有哪些規(guī)定？

答：一是對施工損壞燃氣設(shè)施的處罰。導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行報告和調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。二是對盜竊、毀損燃氣設(shè)施的處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是違反本辦法其他行為的處罰。依據(jù)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、燃氣管理等法律法規(guī)，由有關(guān)部門依法進行查處。

十二、《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》的施行時間。

答：本辦法自2025年2月6日起施行。

政策解讀：市城市管理局燃氣發(fā)展中心，68099910

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