今年以來，青島市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委、市政府的堅強領導下，認真履行“一個統(tǒng)抓、五大職能”，推動司法行政工作實現(xiàn)高質量發(fā)展。市委、市政府主要領導對全面依法治市和法治政府建設工作作出肯定性批示，青島市在全省基層法治建設經驗交流會、全省法治鄉(xiāng)村建設工作會議上作典型發(fā)言，1篇案例獲評全省2023年度法治為民實事。

一、統(tǒng)抓協(xié)調全面依法治市

召開全市法治政府建設工作會議、市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調機制工作推進會。出臺全面深化法治領域改革、加強新時代法學教育和法學理論研究、建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度等文件。評選通報全市法治建設典型案例和法治為民實事，發(fā)揮典型引領和示范帶動作用。舉辦“深入學習貫徹習近平法治思想 著力提升法治工作能力和水平”專題培訓班。深入推進法治領域改革，1項典型經驗被《青島改革》簡報刊發(fā)，1個改革案例獲評推進上合示范區(qū)建設高水平制度創(chuàng)新成果。完成省委依法治省辦督察反饋意見整改工作，對3個區(qū)（市）、5個部門開展實地督察。

二、提高立法質量和效率

推動出臺海上旅游運動船艇管理辦法，推動制定種業(yè)促進條例，推動修改修訂物業(yè)管理條例、城市排水條例、房屋專項維修資金管理辦法。組織開展軌道交通、垃圾管理、消防救援等領域9部規(guī)章的立法后評估。加強政府規(guī)章動態(tài)清理，推動修改5部、廢止7部政府規(guī)章。拓寬公眾有序參與政府立法途徑，累計開展立法調研、立法研討會、座談會及專家論證會25次，推動立法工作充分吸納民意、匯集民智。

三、完善合法性審查標準和機制

制定市、區(qū)（市）兩級重大行政決策工作指引，完善行政決策合法性審查三重“一對一”機制。向市政府報送2023年行政決策合法性審查情況報告。今年以來，審查行政決策91件，提出意見建議763條。對市政府與三峽集團等簽訂的合同進行合法性審查，助力重大產業(yè)項目加快落地。今年以來審查合同41件，辦理法律事務38件。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

全面推行證明事項告知承諾制，全市通過證明事項告知承諾制辦理政務服務39.2萬余件，為申請人減少證明材料63.3萬余份。加強涉企行政執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，組織開展跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合行政檢查2849次，累計辦理不罰輕罰案件2459件。深入開展“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務熱線建立合作機制”試點，匯聚104萬余條投訴數(shù)據，回溯分析行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索7.9萬條，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督意見書等各類監(jiān)督文書20余份，精準督促整改問題250余個，會商研判執(zhí)法爭議27個，實現(xiàn)匯集規(guī)范化、分析智能化、監(jiān)督精準化。

五、深化行政復議應訴改革

深入貫徹實施新修訂的《行政復議法》，梳理相關文件，修訂執(zhí)法文書，調整管轄分工，確保新舊法律適用銜接。踐行“復議睦萬家”品牌理念，全市調解和解復議案件600余件，復議后起訴率不斷降低，85%以上的行政爭議在復議階段得到實質性化解。研究制定行政機關負責人參加聽證工作規(guī)則，推進負責人在行政復議中出聲、出解、出治。全市復議機關收案2956件，同比上升81.5%；審結2109件，直接糾錯率11.8%，調解和解率33.2%，復議化解行政爭議主渠道作用更加凸顯。

六、提高法律服務水平

深入開展多元化惠企法律服務活動，累計服務企業(yè)3.2萬余次。持續(xù)開展外貿企業(yè)合規(guī)法律服務活動，以“律企結對”等形式服務外貿企業(yè)168家，組織開展大型外貿企業(yè)合規(guī)宣講活動4期。在青島自貿片區(qū)開展市場監(jiān)管領域執(zhí)法“觀察期”試點。編寫完成知識產權、跨境貿易、財務稅收、環(huán)境保護等重點領域企業(yè)合規(guī)工作指引，為各類企業(yè)提供合規(guī)宣講、體檢等服務1049次。指導公證機構在青島自貿片區(qū)開發(fā)運行公證云商業(yè)秘密保護平臺，作為自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果被省市場監(jiān)管局在全省推廣。

七、優(yōu)化公共法律服務

聯(lián)合市教育局啟動“法育未來”青年律師法治志愿服務工程，結對全市近一半中小規(guī)模鄉(xiāng)村學校。建設公共法律服務“一網同城”數(shù)字化項目，搭建“全覆蓋、全業(yè)務、全時空、全數(shù)據”智慧公共法律服務體系。充分發(fā)揮法律援助職能作用，全市累計受理法律援助案件7931件，挽回經濟損失2699.71萬元。深入開展社會穩(wěn)定風險隱患排查整治，排查化解矛盾糾紛10384件。聯(lián)合市中級法院召開“強化府院聯(lián)動助力多元解紛工作推進會”，加強矛盾糾紛源頭治理。

八、強化刑罰執(zhí)行和戒毒工作（略）

九、加強涉外法治建設

加快推進青島中央法務區(qū)涉外法務區(qū)建設，截至目前，3家法務機構入駐涉外法務區(qū)，與中國政法大學、山東大學等5所高校就涉外法治人才培養(yǎng)等達成初步合作意向。推動頭部律所在韓國首爾設立分支機構。全市法律服務行業(yè)提供涉外法律服務近千次，辦理涉外公證1.9萬余件。召開涉外法治建設座談會，深入開展涉外法治建設調研，申報法治山東建設理論與實務研究課題并獲立項，印發(fā)年度重點工作調研課題49項，2項入選全市重點課題，2篇調研報告在全市分獲一等獎、二等獎。

十、全面加強黨的建設

鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育。持續(xù)整治形式主義為基層減負，強化突出問題自查自糾。舉辦“機關學習講壇”，以“小講壇”推進黨員隊伍綜合素質“大提升”。青島市司法局在全市黨員隊伍體系化建設工作推進會上作為市直機關唯一代表作典型發(fā)言。

面臨新形勢，工作中仍有一些問題和不足，比如統(tǒng)籌法治建設“三位一體”發(fā)展能力不強，全面深化法治領域改革步伐需要加快；行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還有待提升，涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革力度需要加大；涉外法律服務水平有待提高，人才隊伍建設需要加強等。

下一步，青島市司法局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命擔當，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐作出新的更大貢獻。

一是加強全面依法治市統(tǒng)抓協(xié)調。統(tǒng)抓協(xié)調全面依法治市工作落實，深化法治領域改革，開展專項法治督察，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。制定法治鄉(xiāng)村建設村級指標體系，著力推進法治鄉(xiāng)村建設。

二是以立法服務保障高質量發(fā)展。加強政府規(guī)章制定項目建議征集和研究論證，組織編制2025年政府立法工作計劃。推動制定《青島市品牌建設促進條例》《青島市地方標準管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立法后評估。優(yōu)化政府立法聯(lián)系點結構，完善公眾參與政府立法的途徑和方式。

三是扎實推進依法行政。加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，做優(yōu)做實“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線建立合作機制”試點，全面貫徹實施新修訂的行政復議法，提高行政復議監(jiān)督效能。

四是夯實安全穩(wěn)定防線。（略）

五是優(yōu)化公共法律服務。健全公共法律服務體系，建設公共法律服務“一網同城”數(shù)字化項目。深化“產業(yè)鏈+法律服務”機制，深入開展惠企法律服務。繼續(xù)推動執(zhí)法“觀察期”制度試點，構建涉企行政合規(guī)全過程指導機制。完善矛盾糾紛多元化解機制，打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。

六是提升涉外法律服務水平。加快推進青島中央法務區(qū)涉外法務區(qū)建設，推動中國—上海合作組織法律服務委員會青島中心等國字號機構盡快落地。加強涉外法治人才培養(yǎng)，推動落實涉外法治工作推進計劃，確保各項任務措施落實落地。

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