一、上半年工作情況

2023年以來，市國資委落實市委、市政府部署，錨定“走在前、開新局”要求，扎實推動國資國企工作實現(xiàn)“三個爭先”“四個突破”“五個提升”。截至6月底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)達到1.28萬億元，同比增長10.1％，實現(xiàn)營業(yè)收入1360.67億元，同比增長17.5％，實現(xiàn)利潤62.78億元，同比增長7.8％。

（一）奮力攻堅，推動三項工作實現(xiàn)爭先

1.國企改革三年行動連續(xù)三次獲得A級評價。在連續(xù)兩次獲得國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室最高A級評價基礎(chǔ)上，5月份再獲A級評價，改革成績位居同類城市前列。我市考核分配、黨建工作等做法入選三年行動典型案例，6戶企業(yè)入選“雙百行動”“科改示范行動”。扎實推進綜改試驗，形成16項標志性成果，得到國務院國資委認可，在全國綜改試驗座談會上做交流發(fā)言，河南、西安等省市國資委來青學習經(jīng)驗做法，為全國國資國企改革貢獻“青島經(jīng)驗”。

2.大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)以高分成績通過驗收。建成大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對市直企業(yè)、各區(qū)（市、功能區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)和重點國資監(jiān)管業(yè)務全覆蓋。在國務院國資委現(xiàn)場驗收評估中，青島獲評“優(yōu)秀”等次，位列第7名，位居計劃單列市第1名。

3.在以黨建保障落實國家戰(zhàn)略上探索出新路徑。為強化廉政建設(shè)在保障國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略的作用，會同市紀委監(jiān)委機關(guān)聯(lián)建以山東新舊動能轉(zhuǎn)換為背景的青島市企業(yè)廉潔教育館，于5月18日開館，這是省內(nèi)首家、全國領(lǐng)先的以落實國家戰(zhàn)略為背景的廉潔教育館。

（二）凝心聚力，推動四項工作實現(xiàn)突破

1.創(chuàng)新綜合業(yè)績分析機制。建立企業(yè)年度經(jīng)營績效綜合分析機制，聘請中介機構(gòu)逐戶對監(jiān)管企業(yè)進行系統(tǒng)分析和專業(yè)評價，找準企業(yè)發(fā)展問題，提出建設(shè)性意見，為國資監(jiān)管提供智庫支持。

2.加強對混改企業(yè)監(jiān)管。會同市委組織部，研究起草“關(guān)于加強市屬混合所有制企業(yè)黨建工作的指導意見（試行）”，對混改企業(yè)實行分類管理，填補制度空白。起草重點混改企業(yè)重大事項報告清單，對混改后重要企業(yè)實施特別管理。

3.全面建立對標工作體系。建立對標世界一流價值創(chuàng)造行動工作機制、對標一流質(zhì)效提升工作機制，明確工作目標，形成對標奪標“路線圖”。構(gòu)建行業(yè)橫向?qū)伺c歷史業(yè)績縱向?qū)讼嘟Y(jié)合的多維評價體系，引導企業(yè)爭先進位。今年海灣化學入選國務院國資委創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單，青啤集團入選山東省爭創(chuàng)世界一流企業(yè)名單。

4.高標準推動國有企業(yè)履行社會責任。印發(fā)《關(guān)于青島市國有企業(yè)履行社會責任的指導意見》，完成首本《青島市國資國企社會責任藍皮書（2022）》編制工作，召開藍皮書發(fā)布會，全方位展示全市國資國企社會責任工作成效。

（三）真抓實干，推動五項工作實現(xiàn)提升

1.黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)進一步加強。組織開展主題教育，堅持學思用貫通，舉辦4期專題學習班，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握；堅持知信行統(tǒng)一，開展“貫通式”調(diào)研，形成18篇調(diào)研報告，并在項目一線召開調(diào)查研究成果交流暨典型案例剖析會，交流成果，檢視不足，研究提出改進措施，做好調(diào)查研究“后半篇”文章，切實將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導實踐的強大動力。常態(tài)化制度化抓好市直企業(yè)黨委書記評議、基層黨組織建設(shè)等工作，不斷夯實國企政治基礎(chǔ)。深入實施“強黨建、興國企”行動，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代市直企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》，成立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，做實企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.匹配城市戰(zhàn)略作用進一步發(fā)揮。抓牢項目建設(shè)。今年匹配城市戰(zhàn)略項目共有157個，總投資額超過5000億元，已開工投資112個，開工投資率達到71.3%，已完成年度投資246億元，同比增長11%。深化投資合作。加強招商引資，上半年引進外資1.82億美元；推動中國醫(yī)藥、中國能建等央企在我市布局醫(yī)藥、新能源等項目。盤活存量挖掘增量。會同市自規(guī)局推動市直企業(yè)22宗總面積591畝的低效存量土地盤活利用；配合市財政局研究推動符合條件的行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入市直企業(yè)相關(guān)工作。

3.專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體系進一步完善。完善協(xié)同監(jiān)督。與審計局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立市直企業(yè)重大協(xié)同監(jiān)督機制的意見》，實現(xiàn)部門協(xié)同聯(lián)動。強化合規(guī)管理。印發(fā)《市直企業(yè)合規(guī)管理提升工作實施方案》，在2+X重點領(lǐng)域開展合規(guī)管理提升工作，推進依法治企。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。出臺《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》，指導青島產(chǎn)交所在全國37個國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中率先出臺《有限合伙企業(yè)國有份額轉(zhuǎn)讓操作指引》，促進全市國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。加強考核激勵。對公益類企業(yè)按照功能公益性業(yè)務和市場化自營業(yè)務，分別確定考核指標；指導紅星化工所屬企業(yè)開展科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作，已完成方案論證。

4.法人治理結(jié)構(gòu)進一步健全。探索優(yōu)化外部董事隊伍結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)續(xù)聘18名兼職外部董事；壓實外部董事責任，召開專職外部董事述職會議，完成外部董事年度履職考核；規(guī)范外部董事行權(quán)履職，編撰外部董事履職指南，舉辦專題培訓班，提升履職能力。建立董事會秘書工作交流機制，印發(fā)《關(guān)于建立市直企業(yè)董事會秘書工作交流機制的通知》，創(chuàng)新提出市直企業(yè)輪值主辦交流、市國資委集中培訓研討、政策文件制訂征求意見3項舉措，打造董秘交流平臺。實施職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點。探索實施飲料集團職業(yè)經(jīng)理人改革試點，打造“集團+子公司”全覆蓋的職業(yè)經(jīng)理人改革模式。至6月底，共有10家市直企業(yè)在57戶子企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人改革試點，在崗職業(yè)經(jīng)理人94人。

5.服務企業(yè)成效進一步提升。落實全市部署，開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，創(chuàng)新開展“一對一”聯(lián)系服務企業(yè)工作，常態(tài)化制度化服務企業(yè)，上半年走訪調(diào)研市直企業(yè)60余人次，協(xié)調(diào)推動解決問題30余項。

二、存在問題

一是企業(yè)競爭優(yōu)勢不突出。雖然市直企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在全國同類城市位居前列，但是盈利能力偏弱；國資布局主要集中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局少、帶動力弱。二是企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提升。國家級研發(fā)機構(gòu)少，對重大技術(shù)攻關(guān)的承載力不足；科技人才特別是高端專業(yè)化人才、應用型研發(fā)人員短缺，基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力偏弱。三是部分改革成效需要進一步提升。雖然推動市直企業(yè)全部制定了黨委前置研究討論事項清單，但是對企業(yè)進行抽查時發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)對納入清單研究范圍的事項標準不夠清晰，存在個性化不足、照抄照搬上級文件等問題。

三、下一步工作

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實黨中央、國務院關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升行動部署，緊扣提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”，堅持市場化經(jīng)濟改革方向，抓好新一輪國企改革深化提升行動和綜改試驗兩大改革任務，推動國企改革走深走實；堅持服務國家和城市戰(zhàn)略，服務全市“三條線”重點工作，實施“雙千億”工程，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國資布局；堅持以管資本為主，完善專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體系，健全國資監(jiān)管體制；堅持黨的領(lǐng)導，組織開展好主題教育，持續(xù)開展清廉企業(yè)建設(shè)、“強黨建、興國企”行動，不斷以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升市直企業(yè)黨建統(tǒng)領(lǐng)力、城市建設(shè)帶動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力、企業(yè)科技創(chuàng)新力、服務城市保障力、風險防控處置力，打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的新時代“四新”國企，進一步發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐方面的作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

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