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        2023年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案
        青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2023-11-20
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        根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2023年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》(青發(fā)〔2023〕7號)要求,市政府定于2023年11月中旬至12月,組織開展2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動(以下簡稱“三民”活動)。現(xiàn)制定實施方案如下:

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行全過程人民民主,鞏固深化主題教育成果,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,讓新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

        本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實高效”的原則,不斷深化線上線下融合舉辦新模式,線上組織開展“云述職、云評議、云征集”,線下開設(shè)社區(qū)會場,將活動現(xiàn)場搬到市民家門口,讓“三民”活動走進(jìn)市民身邊。

        二、活動內(nèi)容

        (一)向市民報告。組織41個市政府部門年終述職,其中市國防動員辦公室、市政府研究室、市信訪局在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評議,其他38個部門公開述職。

        述職內(nèi)容:1.述職報告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況,在推動高質(zhì)量發(fā)展、實體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報告要聚焦群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點,充分體現(xiàn)提升基本公共服務(wù)、市辦實事、民生攻堅行動等方面成效。2.“局長訪談”(公開述職部門)主要展示各部門亮點工作,聚焦熱點話題,回應(yīng)社會關(guān)切。

        (二)聽市民意見。充分激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政的熱情,圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展,重點從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、公共安全、保障改善民生、生態(tài)文明、社會治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議,并組織區(qū)(市)、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議,聽民意、匯民智、聚民心,共謀青島美好未來。充分運用信息化手段,變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”,結(jié)合市民意見建議、政務(wù)服務(wù)便民熱線和“青訴即辦”日常數(shù)據(jù)分析,篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情,形成各部門群眾最關(guān)心的一件事,在“局長訪談”時進(jìn)行集中回應(yīng),實現(xiàn)群眾出題、局長答題。

        (三)請市民評議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式,每場邀請不少于3500名市民代表收聽收看部門述職報告,并全程參與評議所有部門。評議結(jié)果計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查,由市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。為確?!叭瘛被顒拥膹V泛參與度,選聘代表每年輪換比例30%,爭取三年基本實現(xiàn)市民代表全輪換。

        三、組織模式

        (一)總體思路

        進(jìn)一步發(fā)揮“三民”活動平臺支撐作用,提升行政效能,持續(xù)打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成,著重增加基本公共服務(wù)對象代表,參與范圍更加廣泛。進(jìn)一步發(fā)揮全媒體優(yōu)勢,擴(kuò)大活動覆蓋面,活動期間全方位展示城市變化,講好民生故事,共享城市美好。

        (二)組織實施

        1.部門述職環(huán)節(jié)

        12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將38個政府部門分為4組述職,每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進(jìn)行,提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯,其中述職報告時間為7分鐘,訪談時間為3分鐘,活動當(dāng)天依托“三民”活動平臺云述職模塊,實施全媒體播報,引導(dǎo)廣大市民在線觀看,參與互動。同時,在每個區(qū)(市)設(shè)置1-2處社區(qū)會場,方便市民線下參與,將活動現(xiàn)場搬到市民家門口。

        公開述職前,提前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度工作要點、述職報告和圖文解讀等,充分借助融媒體平臺,全方位展示部門亮點工作。集中組織開展“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布活動,以主題發(fā)布、深度報道、媒體采訪等融媒體形式,突出展示與民生品質(zhì)提升關(guān)系密切的亮點、成效,彰顯廣大市民的幸福感、獲得感、安全感。

        公開述職期間,青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實時播報,新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播,營造良好的輿論氛圍。

        2.市民評議環(huán)節(jié)

        市民代表在聽取各部門云述職后,通過愛山東(青島)平臺刷臉認(rèn)證登錄評議系統(tǒng),即時對部門進(jìn)行評議,同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計。通過自動短信和人工提醒,確保市民代表及時參評。

        3.意見建議征集環(huán)節(jié)

        依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集,廣泛發(fā)動市民充分表達(dá)意見,積極建言獻(xiàn)策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制,對征集到的意見建議逐項分解,責(zé)任部門及時辦理,并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋,辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強(qiáng)、參考價值高、可操作性強(qiáng)的意見建議,充分吸納到市政府工作報告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

        38個部門公開云述職前一周,組織開展3個內(nèi)部述職部門評議。

        四、實施步驟

        (一)啟動籌備。11月中旬至12月中旬,對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體,做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動實施方案,完善聯(lián)席會議制度,公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名,完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道,為活動營造濃厚宣傳氛圍。

        (二)報告評議。12月中旬,組織市政府部門云述職,接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

        (三)辦理總結(jié)。12月下旬,辦理意見建議并向市民反饋,評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。

        五、責(zé)任分工

        為確保活動順利實施,建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作,內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組,辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

        各單位職責(zé)分工:市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作;市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作;市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作;市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)市民代表資格審查工作,指導(dǎo)做好社區(qū)會場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作;市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)活動組織紀(jì)律監(jiān)督工作;市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實施及述職視頻錄播等工作;市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作,承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東(青島)平臺對接、市民代表線上評議等技術(shù)保障工作,組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術(shù)保障工作。各區(qū)(市)政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作,組織1-2處社區(qū)會場,組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。

        六、活動要求

        (一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識活動的重要意義,建立健全活動組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào),構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運行有序的工作推進(jìn)體系,確?;顒禹樌_展。

        (二)營造濃厚活動氛圍。各區(qū)(市)要做好市民代表遴選工作,發(fā)動轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動,了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡(luò)平臺,積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作,組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備,廣泛收集周圍群眾的意見建議。各單位要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺,在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍。市級活動結(jié)束后,可參照市級做法組織開展本區(qū)(市)“三民”活動。

        (三)嚴(yán)肅各項活動紀(jì)律。嚴(yán)格活動紀(jì)律要求,全方位監(jiān)督,全過程監(jiān)控,依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項權(quán)利,確?;顒庸_透明、規(guī)范有序,問卷調(diào)查及評議各項結(jié)果客觀公正。


        附件:1.2023年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

        2.市政府部門公開述職報告分組安排

        3.市民代表構(gòu)成表

        4.2023年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

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