2022年，青島市民政局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對民政工作的重要指示精神，按照市第十三次黨代會部署要求，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，擔當作為謀發(fā)展、強化創(chuàng)新求突破，民政領域各項工作取得顯著成效。

一、以作風能力提升年為抓手，市辦實事圓滿完成

一是全力推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務站建設。建成100處城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務站和113處農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，舉辦社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站集中開業(yè)儀式并啟動運營。

二是全力推動惠老助老政策落地。制定出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務消費引導制度，對農(nóng)村高齡和失能失智老年人的養(yǎng)老服務消費進行補貼，探索將青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡與居民社會保障卡融合使用；開發(fā)空巢獨居老人智慧監(jiān)護平臺，加快推進水、電、氣等數(shù)據(jù)對接，運用智能化設備監(jiān)測預警空巢獨居老人安全風險。

三是全力推動社工站建設。建設鎮(zhèn)（街道）社會工作站63處，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。入選全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設助力計劃試點城市。

二、以增進民生福祉為目的，兜底保障走在前列

一是進一步健全救助幫扶制度。出臺《青島市低保邊緣家庭認定實施細則》，提升社會救助精準度；完善《青島市最低生活保障管理辦法》，印發(fā)《關于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》，擴大救助范圍、優(yōu)化救助程序。

二是進一步提高救助保障標準。將低保、特困、殘疾人、孤困兒童等困難群體保障標準提高10%，1-10月份，發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9.3億元，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼2.56億元，困境兒童基本生活補貼3063萬元。

三是進一步創(chuàng)新多維救助方式。建設低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。深化“物質(zhì)+服務”多維救助，“青暖助”“益同行”“小桔燈”等社會救助品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。

三、以讓群眾滿意為標準，一老一小成效明顯

一是養(yǎng)老服務政策實現(xiàn)突破。制定出臺《關于進一步優(yōu)化完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務的措施（試行）》,在省內(nèi)率先出臺家庭養(yǎng)老床位折扣補貼政策，建立老年人就餐補貼和送餐補貼、農(nóng)村老年人綜合補貼等制度；取消護理型家庭養(yǎng)老床位消費門檻，全市簽約家庭養(yǎng)老床位達2.2萬張。養(yǎng)老服務發(fā)展成效榮獲國務院督查激勵，入選國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點城市。

二是養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心激勵機制，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。高層次舉辦2022中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會和首屆山東青島金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，搭建省級養(yǎng)老服務資源交互整合平臺，推動我市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)做大做強。

三是未成年人保護進一步加強。制定《青島市未成年人家庭監(jiān)護能力評估規(guī)范》，設立青島市未成年人保護及發(fā)展基金，推出“青情衛(wèi)童”未成年人保護品牌，啟用“青島市未成年人保護”標識。組織開展“未成年人保護”宣傳月活動，營造關愛未成年人健康成長的良好氛圍。

四、以“五社聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展為載體，基層治理提能升級

一是推動社區(qū)治理服務能力提升。召開全市“五社聯(lián)動”工作推進會，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”助力基層治理新路徑；以“共享家”理念打造新型社區(qū)鄰里中心50余處，提高社區(qū)綜合服務設施服務效能；舉辦全市村（居）委會主任示范培訓班，實施城市社區(qū)居委會主任“成長計劃”，公開招錄社區(qū)工作者1488人；高質(zhì)量完成村務公開目錄修訂工作，全面制定街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）協(xié)商目錄。

二是推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。全市登記社會組織10511家，社會組織黨建入章率達到100%；在省內(nèi)率先出臺社會組織評估管理辦法，取締5家非法社會組織；在174家社會組織中設立人民調(diào)解委員會，調(diào)解矛盾糾紛1000余起，減少經(jīng)濟損失和訴訟費用上億元；引導1388家社會組織投資1.24億元，實施鄉(xiāng)村振興項目活動631個。

三是推動社會工作和志愿服務規(guī)范發(fā)展。社會工作職業(yè)考試通過2444人，16人入選齊魯和諧使者，數(shù)量均居全省首位；在全國率先出臺加強志愿服務行政管理工作意見，全市注冊志愿者172萬人、志愿服務隊伍3100支。

五、以民政數(shù)字賦能為動力，社會服務持續(xù)優(yōu)化

一是加快民政系統(tǒng)信息化建設。深化完善“社會救助一件事”，將12個部門28項救助事項納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”?；橐龅怯泴崿F(xiàn)電子身份證照應用，同步簽發(fā)婚姻登記電子證照，與實體婚姻登記證具有同等效力?！吧砉室患隆睂崿F(xiàn)靜默辦理。

二是深化民政領域改革創(chuàng)新。深化婚俗、殯葬改革，加快推進婚姻登記“跨省通辦”試點，扎實開展康復輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點，探索拓展康復輔助器具租賃服務支付方式。深化慈善組織綜合監(jiān)管，對全市40個慈善組織（基金會）開展專項審計。加強區(qū)劃地名管理，編纂出版首部《青島市地名志》，命名城市道路169條。

三是高效辦理市民意見建議。2021年“三民”活動共收到市民意見建議24條，全部認真研究并辦理反饋。2022年以來，通過12345熱線、政府信箱、政策通、問政青島、公務郵箱等途徑受理群眾意見建議4100余件，全部及時辦理回復；通過社會救助熱線、公開電話答復群眾咨詢2700余次。積極參加“民生在線”“行風在線”欄目，答復辦理市民意見建議142條，答復100%，滿意度均位居前列。

在民政工作創(chuàng)新發(fā)展的同時，我們清醒地認識到，民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在：部分養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務機構設施陳舊，功能不夠完善，基層未成年人保護工作力量相對薄弱。社會組織參與基層社會治理還有待加強，基層社區(qū)服務精準化、精細化水平還不夠高。慈善第三次分配作用發(fā)揮不充分，公益慈善氛圍還不夠濃厚。

2023年，市民政局將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府決策部署，加壓奮進、攻堅克難，努力在增進民生福祉、促進共同富裕上展現(xiàn)新作為，在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績，在維護和諧穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎上實現(xiàn)新提升，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出民政貢獻。

一是聚焦促進共同富裕，全面提升民生保障。完善分層分類的救助體系，進一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫，推進各類救助資源整合、信息融合、制度銜接，加強對低保、特困、低保邊緣家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。健全未成年人關愛保護體系，加快推進未成年人保護機構實體化、規(guī)范化建設。完成康復輔助器具全國綜合創(chuàng)新試點，加快推進精神福利機構建設。

二是聚焦共建共治共享，全面加強基層治理。創(chuàng)新提升“五社聯(lián)動”機制，探索建設智慧社區(qū)綜合信息平臺，持續(xù)推進新型社區(qū)鄰里中心建設，舉辦社區(qū)供需服務大集，加大社區(qū)慈善基金發(fā)展力度，提升志愿服務行政管理水平，探索鎮(zhèn)街社工站可持續(xù)、常態(tài)化運營路徑。深化慈善組織綜合監(jiān)管機制，引導鼓勵更多有能力有意愿的企業(yè)和社會群體積極參與慈善事業(yè)。強化社會組織綜合監(jiān)管，開展社會組織等級評估，優(yōu)化提升社會組織發(fā)展質(zhì)量。

三是聚焦更加均衡可及，全面優(yōu)化公共服務。實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，建成3800張家庭養(yǎng)老床位。建設600處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，進一步優(yōu)化延伸我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施老年人助餐服務推廣提升行動，打造15分鐘助餐服務圈。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務政策宣傳推廣力度，讓更多農(nóng)村老年人享受到居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策優(yōu)惠。高質(zhì)量舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會和第二屆山東青島金家?guī)X康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，探索養(yǎng)老機構“規(guī)模化、連鎖化、品牌化”發(fā)展新路徑。