2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，市發(fā)展改革委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部的主要職責(zé)，分擔(dān)著疫情防控指揮部的重要職能，全力打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為奪取抗疫情和穩(wěn)增長(zhǎng)“雙勝利”做出積極貢獻(xiàn)，榮獲全國(guó)精神文明單位。在非常之時(shí)，用非常之策，舉非常之力，打了四場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役。

　　一、加壓奮進(jìn)，精準(zhǔn)施策，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　一是當(dāng)好指揮員，出臺(tái)落實(shí)“促?gòu)?fù)工”“穩(wěn)增長(zhǎng)”系列舉措。發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門推出一攬子超常規(guī)舉措，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二季度以來“V型”反轉(zhuǎn)。先后制定出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)“21條”、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序“12條”、激發(fā)消費(fèi)潛力“61條”等系列政策，牽頭制定全市服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意見和服務(wù)業(yè)相關(guān)25個(gè)行業(yè)復(fù)工方案。全面落實(shí)階段性降低電價(jià)、氣價(jià)等政策，年內(nèi)可為企業(yè)減負(fù)13億元。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，高于全國(guó)、全省1.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)城市排名實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)提升。

　　二是當(dāng)好組織員，開展“千名干部聯(lián)系萬(wàn)戶企業(yè)”系列活動(dòng)。組織協(xié)調(diào)1125名機(jī)關(guān)干部，深度聯(lián)系、深入走訪1萬(wàn)多家企業(yè)，開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)熱線，累計(jì)解決各類問題6000多個(gè)。提前四個(gè)月下發(fā)市場(chǎng)主體培育獎(jiǎng)勵(lì)資金1.8億元，惠及近千家企業(yè)。同時(shí)，還通過政策貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、留抵退稅等方式，為企業(yè)落實(shí)發(fā)展資金約51億元。

　　三是當(dāng)好督導(dǎo)員，推進(jìn)抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”系列行動(dòng)。創(chuàng)新完善“頂格推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下協(xié)同”的戰(zhàn)法，500余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，290個(gè)項(xiàng)目納統(tǒng)。1-10月，全市開工在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增加1328個(gè)，民間投資增長(zhǎng)11.6%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.1%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到48.2%。22個(gè)項(xiàng)目入選省重大項(xiàng)目，141個(gè)項(xiàng)目納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)，17個(gè)項(xiàng)目納入省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目庫(kù)，33個(gè)項(xiàng)目納入省補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)進(jìn)度全省領(lǐng)先。

　　二、搶抓機(jī)遇，聚勢(shì)而強(qiáng)，打好新舊動(dòng)能“轉(zhuǎn)換戰(zhàn)”

　　一是高站位謀劃“新格局”。堅(jiān)持開門辦規(guī)劃，基本起草完成“十四五”規(guī)劃綱要，組織開展20多項(xiàng)重大課題，梳理414項(xiàng)重大事項(xiàng)清單，中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心等60多個(gè)重大事項(xiàng)和100多個(gè)重大項(xiàng)目納入全省布局。成功舉辦中國(guó)企業(yè)改革50人論壇暨創(chuàng)意青島大會(huì)，廣納超級(jí)智慧“外腦”。加快推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，建立五市聯(lián)席會(huì)議制度，組織籌辦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化推介大會(huì)。構(gòu)建黃河流域“9＋5”城市合作機(jī)制，推動(dòng)建立30個(gè)合作聯(lián)盟、簽署40個(gè)合作協(xié)議，成功舉辦2020?青島?陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)。

　　二是高能級(jí)搭建“新平臺(tái)”。成功獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，與深圳一樣成為少數(shù)擁有兩個(gè)國(guó)家物流樞紐的城市。成功獲批國(guó)家“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)，獲批成為首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地城市。推動(dòng)青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，膠州市獲批省級(jí)首批“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，努力爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金13億元，創(chuàng)近年新高；爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券額度387億元，居計(jì)劃單列市第2位；爭(zhēng)取外貸、外債21.62億美元。市創(chuàng)投中心累計(jì)發(fā)起設(shè)立參股基金63只，規(guī)模突破700億元。

　　三是高水平突破“新攻勢(shì)”。牽頭突破平度萊西攻勢(shì)，率先上線“互聯(lián)網(wǎng)+攻勢(shì)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，兩市投資增速躍居全市前兩位。參與“雙招雙引”攻勢(shì)，推動(dòng)我市與全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺(tái)PNP開展戰(zhàn)略合作，搭建北京—青島跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，促成投資過百億元的上合國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造、雛菊東北亞金融中心等重大項(xiàng)目成功落戶。助力高效青島建設(shè)攻勢(shì)，調(diào)度完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境87項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，出臺(tái)持續(xù)深入優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境配套措施，發(fā)起設(shè)立全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)盟，存量失信政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。

　　四是高質(zhì)量打造“新引擎”。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”目標(biāo)，出臺(tái)區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展指導(dǎo)意見、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展意見、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能意見，頂格推進(jìn)新一代信息技術(shù)等13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！八男隆苯?jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到31.25%，“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群及領(lǐng)軍企業(yè)分別入選3個(gè)和5個(gè)，數(shù)量居全省首位。10個(gè)項(xiàng)目入選省重大課題攻關(guān)計(jì)劃，獲批補(bǔ)助資金2800萬(wàn)元。國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，富士康高端封測(cè)等大項(xiàng)目成功落地，濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”在萊西成功出讓。新獲批4家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、19家省工程研究中心、18家省企業(yè)技術(shù)中心、3家省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，入選總量居全省前列。新評(píng)選出卡奧斯等10家服務(wù)業(yè)金花企業(yè)。

　　三、迎難而上，不辱使命，打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”

　　一是筑牢防疫物資保障“生命線”。疫情爆發(fā)以來，市發(fā)展改革委作為全市疫情防控物資保障工作組長(zhǎng)單位，切實(shí)踐行習(xí)近平總書記 “打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)”的指示要求，迅速建立物資保障制度體系和多元化采購(gòu)平臺(tái)，先后采購(gòu)、調(diào)撥口罩2816萬(wàn)只，防護(hù)服、測(cè)溫儀、防護(hù)面罩、消毒液等物資數(shù)十萬(wàn)件，為戰(zhàn)勝疫情奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。疫情之初在全國(guó)率先開展民用口罩保供工作，連續(xù)兩月投放平價(jià)口罩1266萬(wàn)只，穩(wěn)住了市場(chǎng)、穩(wěn)定了民心。10月份面對(duì)疫情反彈，借助卡奧斯應(yīng)急物資平臺(tái)，創(chuàng)新物資“智慧調(diào)度”模式，連夜調(diào)度10萬(wàn)套病毒采樣管和咽拭子緊缺的問題，支持膠州市完成全員檢測(cè)。同時(shí)，弘揚(yáng)大愛無(wú)私精神，先后調(diào)集230多萬(wàn)只口罩、17.6噸口罩原材料以及大批防疫物資馳援武漢、北京、新疆等6省市，援助日本、韓國(guó)、德國(guó)等12個(gè)國(guó)家，贏得國(guó)內(nèi)外贊譽(yù)。

　　二是織好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定“保障線”。建好用好“兩張清單”，為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取最大力度政策優(yōu)惠，確保生產(chǎn)“不斷鏈”。落實(shí)全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，幫助我市19家企業(yè)獲得政策優(yōu)惠貸款2.82億元，節(jié)約成本近千萬(wàn)元，有61家企業(yè)可優(yōu)先獲得信貸。建立市級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)清單，幫助6批40家企業(yè)獲得增值稅增量留抵退稅2775萬(wàn)元，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。通過政策扶持，全市各類防疫物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力、加班加點(diǎn)，口罩日產(chǎn)能從50萬(wàn)只最高提升至2230萬(wàn)只，體現(xiàn)了企業(yè)家擔(dān)當(dāng)。

　　三是守住城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)“安全線”。疫情發(fā)生后，迅速組織88家糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，豬肉、蔬菜、豆制品等政府儲(chǔ)備增加至1.5萬(wàn)噸，將保供穩(wěn)市工作落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，千方百計(jì)抓好糧食和能源安全，重新認(rèn)定糧食應(yīng)急保障企業(yè)，爭(zhēng)取維良應(yīng)急配送中心等3個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家扶持7100萬(wàn)元；收購(gòu)夏糧52.4萬(wàn)噸，輪換儲(chǔ)備糧16.5萬(wàn)噸，有力增強(qiáng)了糧食安全保障能力；編制實(shí)施全市保能源安全工作方案，藍(lán)谷110千伏變電站正式啟用，落實(shí)電煤保障445.7萬(wàn)噸，落實(shí)儲(chǔ)氣能力9086萬(wàn)立方米，超額完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)。

　　四、不忘初心，以民為本，打好民生福祉“保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　一是民生工程投入“有力度”。聚焦“一老一小”，開展普惠養(yǎng)老、托育專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增2573張普惠養(yǎng)老床位和920張普惠托位，數(shù)量居計(jì)劃單列市首位。支持重大疫情救治基地項(xiàng)目建設(shè)，市公共衛(wèi)生臨床中心項(xiàng)目獲國(guó)家資金支持。協(xié)調(diào)推動(dòng)康復(fù)大學(xué)、亞洲杯主場(chǎng)館等開工建設(shè)，超額提前完成社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“有速度”。濰萊高鐵建成通車，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵；濰煙高鐵、萊榮高鐵開工建設(shè)，加速膠東經(jīng)濟(jì)圈融合進(jìn)程。5條在建地鐵線路加快施工，1號(hào)線北段、8號(hào)線北段將在年底前試運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程將突破240公里。膠州灣第二海底隧道正式開建，將成為有史以來海底隧道建設(shè)規(guī)模最大、海底公路隧道長(zhǎng)度最長(zhǎng)的超級(jí)工程。出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃，謀劃總投資超過4000億元的129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年底新能源汽車充電樁保有量將達(dá)到1.95萬(wàn)個(gè)。

　　三是價(jià)格惠民工作“有溫度”。疫情發(fā)生后迅速啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)防疫用品及生活必需品實(shí)行漲幅控制，迅速平抑市場(chǎng)物價(jià)，1-10月我市CPI同比上漲3%，回歸合理區(qū)間。及時(shí)出臺(tái)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，幫助小微企業(yè)共渡難關(guān)。9次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.61億元、惠及161萬(wàn)余人次。

　　一年來，盡管工作取得了一些成績(jī)，但與廣大市民的期望相比，還有不少差距。比如，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“六穩(wěn)”“六?！边€面臨很多困難；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，“五年實(shí)現(xiàn)突破”還需要久久為功、縱深推進(jìn)。去年，我委通過“三我”活動(dòng)、行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等渠道收到社會(huì)各界600余條意見建議，目前已全部辦結(jié)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的也在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　新的一年，市發(fā)展改革委將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，創(chuàng)新路數(shù)、改變打法，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，為“十四五”開好局、起好步，邁出建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市的新步伐。

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