城管系統(tǒng)承擔(dān)著城市供排水、供氣、供熱、市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)管理和城管執(zhí)法職能，諸多工作事關(guān)百姓冷暖，涉及千家萬戶，備受社會各界關(guān)注。2016年，市城市管理局在全體市民的關(guān)心支持下，大膽探索、積極實踐，努力讓廣大群眾生活得更方便、更舒心，各項工作取得明顯成效。

　　一、夯實行業(yè)監(jiān)督管理，城市公共保障能力不斷增強(qiáng)

　　今年來，我們堅持民本民先、科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化公共保障能力建設(shè)，全力保障城市運行更加有序、安全、順暢。

　?。ㄒ唬╅_源節(jié)流并舉，確保城市供水安全。

　　一是加快海水淡化發(fā)展，著力推進(jìn)“近水解近渴”。啟動海水淡化建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定項目產(chǎn)能、選址、管網(wǎng)布局等，力爭五年內(nèi)海水淡化能力達(dá)到60萬噸/日。年內(nèi)，完成了百發(fā)海水淡化廠向青島石化和發(fā)電廠供水項目，兩大工業(yè)用水大戶每天可替代節(jié)約自來水1.5萬噸，10萬噸/日董家口海水淡化工程建成通水，城市供水綜合保障能力大大提升。二是嚴(yán)格節(jié)水管理，用足用好現(xiàn)有資源。對市區(qū)3000多家企業(yè)單位嚴(yán)格實施用水定額管理，兩次下發(fā)節(jié)水保供緊急通知，刊發(fā)了《致全體市民的一封信》,發(fā)放宣傳材料6000余份，形成了良好的節(jié)水氛圍。嚴(yán)查跑冒滴漏問題100余處，完成大沽河水源挖潛工程。加快推進(jìn)再生水工程建設(shè)，推廣工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、河道景觀等再生水替代，努力讓每一滴水物盡其用。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)把用水質(zhì)量關(guān)。引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行平行檢測，確保全年水質(zhì)合格率保持100%。重點推進(jìn)仙家寨水廠、管家樓水廠改造項目，推廣“臭氧+活性炭”等處理工藝，有效提升市區(qū)城市供水品質(zhì)。

　?。ǘ┣鍧嵉吞枷刃校涌旃徂D(zhuǎn)型升級。

　　積極響應(yīng)廣大群眾既要住上暖屋子，又要提升供熱季空氣質(zhì)量的需求，重點做好供熱“降煤”“減霾”工作。一是正式啟動利用發(fā)電廠余熱資源替代市區(qū)燃煤供熱鍋爐工作。完成亨通達(dá)熱力和金湖熱力鍋爐替代，可拆除9臺鍋爐、2座煙囪及周邊煤場，每年節(jié)省標(biāo)煤9萬噸，徹底消除了周邊煙塵、噪聲污染，5萬余戶居民受益。通過同步實施環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行、鍋爐煤改氣等措施，本年度預(yù)計減少冬季供熱燃煤25萬噸，市區(qū)因供熱燃煤導(dǎo)致的空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降5.5%，有效緩解市區(qū)冬季燃煤污染。二是加快清潔能源供熱發(fā)展。推進(jìn)熱電股份、金州熱力等6處20臺燃煤鍋爐超潔凈排放改造，改造后達(dá)到天然氣汽輪機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，大大減少煙塵排放。三是切實提升服務(wù)質(zhì)量。今年供熱季前，組織各供熱單位認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試、煤炭儲備等各項準(zhǔn)備工作。11月2日，根據(jù)天氣情況提前13天點火運行，定期在《生活在線》欄目發(fā)布行業(yè)通報，對重點問題點名曝光，確保今冬供熱季平穩(wěn)運行，保障市民溫暖過冬。

　?。ㄈ┌踩h(huán)保并重，推進(jìn)燃?xì)馐袌鼋】蛋l(fā)展。

　　責(zé)令市內(nèi)三區(qū)3座液化氣充裝站停業(yè)整改，對4座整改不到位的充裝站堅決關(guān)停并拆除。組織安全用氣宣傳咨詢進(jìn)社區(qū)114次，入戶安檢490余萬戶次，嚴(yán)把居民用氣安全關(guān)。大力推動管道燃?xì)庥脩舭l(fā)展，全市新建天然氣管網(wǎng)150公里，新增天然氣用戶8.5萬戶，更多群眾用上了潔凈、優(yōu)質(zhì)的天然氣。

　?。ㄋ模┩晟企w制機(jī)制，強(qiáng)化市政行業(yè)監(jiān)管。

　　一是嚴(yán)格制度規(guī)范，強(qiáng)化道路設(shè)施監(jiān)管。制定發(fā)布了《占掘路工程管理標(biāo)準(zhǔn)》，63項指標(biāo)屬國內(nèi)首創(chuàng)。實施“2+6”聯(lián)合會審，嚴(yán)格控制道路挖掘，“馬路拉鏈”現(xiàn)象明顯減少。開展了設(shè)施養(yǎng)護(hù)百日專項治理，市區(qū)車行道、人行道完好率均提高2個百分點。二是提升保障能力，強(qiáng)化排水運行監(jiān)管。完成李村河污水處理廠擴(kuò)建工程，新增污水處理能力8萬噸/日。加快推進(jìn)麥島污水處理廠升級改造和張村河水質(zhì)凈化廠新建工程，開工建設(shè)婁山河污泥堆肥項目。1-11月全市處理污水5.15億立方米，處置污泥60萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到98%以上。制定實施了《城市污水處理行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，有效改善城市水環(huán)境。三是壓實屬地責(zé)任，強(qiáng)化老舊樓院排水設(shè)施維護(hù)管理。抓實服務(wù)督查、考核通報等工作措施，督促各區(qū)加強(qiáng)老舊樓院專用排水設(shè)施養(yǎng)管。年內(nèi)，市內(nèi)三區(qū)完成老舊樓院排水管網(wǎng)改造80公里，有效解決了江蘇路19號等200余處老舊樓院設(shè)施破損、冒溢頻發(fā)的難點問題，專用排水設(shè)施完好率明顯提高。

　　（五）盯緊重點環(huán)節(jié)，環(huán)衛(wèi)管理更加精細(xì)規(guī)范。

　　一是城市道路保潔質(zhì)量明顯提升。制定實施《青島市道路保潔精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)》，推行“以機(jī)械化洗掃為主加人工清掃為輔”的保潔模式，新增機(jī)械化保潔作業(yè)車輛107輛，市區(qū)57條主干道機(jī)掃率達(dá)到100%，447條次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，創(chuàng)建省級“深度保潔示范路”33條。二是餐廚廢棄物管理不斷規(guī)范。與4448家單位簽訂收運協(xié)議，同比增長三分之一，年內(nèi)市區(qū)餐廚垃圾處理量達(dá)3.2萬噸。組織開展16次餐廚廢棄物聯(lián)合執(zhí)法，查處非法收運處置行為23起。聯(lián)合教育局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）餐廚廢棄物管理工作的通知》，共同保障中小學(xué)生餐桌安全。今年6月，我市餐廚廢棄物資源化利用工作順利通過三部委聯(lián)合驗收，成為全國首批6個試點城市之一。三是愛國衛(wèi)生各項工作扎實開展。以“清潔家園、滅蚊防病”為主題，廣泛組織和動員社會各界開展“愛國衛(wèi)生月”活動，共整治清理小區(qū)和樓院近600個，清除衛(wèi)生死角1.8萬余處。開展全民健康行動，組織9萬人次開展健康運動會等健身活動，開展近400次健康知識宣傳。完成了膠州市國家衛(wèi)生城復(fù)審，指導(dǎo)黃島區(qū)黃島街道創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建23個省級衛(wèi)生單位、12個省級衛(wèi)生村。四是市辦實事農(nóng)村改廁工作圓滿完成。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所36萬座，完成年度計劃的120%?！度嗣袢請蟆穼ξ沂修r(nóng)村改廁工作進(jìn)行了專題報道，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省會議推廣。

　?。┳⒅卣翁嵘腥菥坝^品質(zhì)明顯改觀。

　　一是扎實開展309條道路建筑立面鞏固提升行動。年內(nèi)，累計拆除清理戶外廣告牌、電子顯示屏、門貼窗貼、亂擺亂放共15.7萬處、近20萬平方米，火車站、汽車站、飛機(jī)場等城市窗口區(qū)域建筑立面管理水平顯著改善，市區(qū)門頭牌匾檔次不高、立面雜亂等問題得到有效整治，城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是認(rèn)真做好海水浴場監(jiān)管。對全市8個海水浴場的設(shè)施管理、安全管理等5類56項具體內(nèi)容強(qiáng)化日常監(jiān)管和定期考核，督促各海水浴場增設(shè)瞭望塔、LED大屏幕等安全設(shè)備，完善停車場、更衣室等便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化遮陽篷、木棧道等景觀設(shè)計，得到市民游客的一致好評。三是強(qiáng)化亮化設(shè)施養(yǎng)護(hù)和戶外廣告管理。做好亮化設(shè)施運行維護(hù)保障工作，指導(dǎo)各區(qū)完成西海岸夜景亮化提升和新冠高架路兩側(cè)樓體亮化工程，累計發(fā)布公益廣告5000余處（次）、約2.7萬平方米，營造了積極向上的城市文化氛圍。

　?。ㄆ撸┲ψo(hù)綠增綠，園林綠化空間有效拓展。

　　一是加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)范化監(jiān)管。制定實施《城市公園服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化對69座城市公園的監(jiān)督和考核，創(chuàng)建20處城市精品綠地。摸排毀綠占綠242處，組織執(zhí)法巡查258次，現(xiàn)場責(zé)令整改涉綠問題40余起，嚴(yán)查毀樹毀綠行為。組織全市義務(wù)植樹 11萬株，種植面積1500畝。引進(jìn)4只亞達(dá)伯拉象龜，島城市民可以近距離接觸毛里求斯國寶。二是加強(qiáng)城市園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。修剪綠籬道路1100條、3600千米，修剪、加固行道樹31萬株，發(fā)布病蟲害預(yù)測預(yù)報8期，組織出動防治車輛1.7萬臺次，噴灑藥液5.5萬噸，園林季節(jié)性病蟲害得到有效防治。整治黃土裸露面積186萬平方米，完成立體綠化面積2.4萬平方米，有效增加城市綠量，市民群眾有了更多的綠化休閑空間。

　?。ò耍┳嵃踩珣?yīng)急，全力守護(hù)城市運行和居民生活安全。

　　一是夯實基礎(chǔ)查改隱患。完成了城市冰雪災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編，對13處行業(yè)安全隱患和167處燃?xì)饣铱阼T鐵管安全隱患掛牌督辦，督促整改完成膠管老化、卡子脫落等居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施隱患約5000處。二是快速應(yīng)對確保安全。組織開展專項培訓(xùn)、演練150余次，對1300余處道路積水點、危漏房等城市防汛隱患實現(xiàn)責(zé)任、措施“雙落實”。發(fā)布各類預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)6次，下發(fā)緊急應(yīng)對通知37份，確保城市防汛組織調(diào)度有序、城市運行正常。三是關(guān)注民生抓實重點。層層壓實責(zé)任，確保城區(qū)山林防火工作萬無一失。建立問題檢查井蓋快速處置機(jī)制，定期在《青島日報》公布處置排名，對東海路綠化帶內(nèi)181處破損無主檢查井進(jìn)行了填埋，井蓋傷人現(xiàn)象得到有效遏制。

　　二、提升城管執(zhí)法效能，城市市容秩序進(jìn)一步規(guī)范

　?。ㄒ唬┚C合施策，加大露天燒烤整治。

　　緊盯群眾需求，注重源頭治理，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法保障，夏季露天燒烤現(xiàn)象得到有效遏制。一是組織各區(qū)市設(shè)置了33處燒烤規(guī)范疏導(dǎo)區(qū)，既避免了噪聲、油煙擾民現(xiàn)象，又滿足了部分市民的切實需求。二是加強(qiáng)輿論宣傳，印發(fā)《致燒烤經(jīng)營業(yè)戶的一封信》和《燒烤經(jīng)營管理承諾書》，營造了濃厚的治理氛圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。6月上旬，組織聯(lián)合開展了“護(hù)航中高考”露天燒烤集中整治行動，查處擾民經(jīng)營行為2100余起，清理流動攤點520余處。截至11月，全市共出動執(zhí)法人員1.8萬人次，清理固定門店露天燒烤4900處次，流動攤點2500處次，市區(qū)露天燒烤問題投訴率同比下降兩成。

　?。ǘ┒率杞Y(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范市場周邊秩序。

　　加大市場周邊市容秩序整治力度，嚴(yán)防問題“回潮”。一是嚴(yán)格執(zhí)法著力“堵”。按照“一場一策”的原則制定整治計劃并督促細(xì)化落實，全市共計清理規(guī)范占路經(jīng)營、游商浮販、市場冒市等行為9.7萬余處次,整治規(guī)范各類市場2300余處次，取締占路市場13處。二是因地制宜動腦“疏”。加快推進(jìn)城市便民攤點群規(guī)劃設(shè)置，積極探索“齊門售貨”、“管理服務(wù)外包”等精細(xì)化、長效化管理舉措，變運動式、陣風(fēng)式整治為常態(tài)化、長效化管理，取得較好成效。

　　（三）拆控并重，突出抓好違法建設(shè)治理。

　　今年來，我們從市民最關(guān)注的房前屋后居住環(huán)境入手，組織開展了居民樓院（小區(qū)）私搭亂建專項治理，重點對群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境臟亂差、私搭亂建等問題進(jìn)行集中整治。截至目前，全市已治理居民樓院（小區(qū)）90個，清理各類私搭亂建、圈綠毀綠、亂堆亂放1000余處，建筑面積4.5萬平方米，一些積存多年的樓院、市區(qū)衛(wèi)生死角被徹底整治，面貌煥然一新。

　　同時，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、遏制新增、減少存量”的原則，清理拆除存量違建4700處、62余萬平方米，及時查處拆除新生違建1400處、29萬平方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。組織對市區(qū)665處、3382棟單體、4420萬平方米的在建工程項目進(jìn)行執(zhí)法檢查，查處違法建設(shè)行為47起，確保納入監(jiān)管的在建工程項目違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率、查處率均達(dá)100%。

　　三、創(chuàng)新城市管理模式，市民群眾參與城市治理渠道更加順暢

　　（一）建立完善公眾委員制度。面向社會公開選拔產(chǎn)生了首批49名城市管理公眾委員，組織公眾委員積極開展問題調(diào)研，審議重大事項，廣泛參與現(xiàn)場管理，監(jiān)督部門履職情況，促進(jìn)了公眾與政府部門的良性互動。

　?。ǘ┯煤贸鞘泄芾硎忻窠ㄗh信箱。在青島政務(wù)網(wǎng)開設(shè)了“我為城市管理獻(xiàn)一計”電子信箱，為廣大市民參與城市管理、共同解決“城市病”提供平臺。共收到意見建議263條，評選出了45條城市管理“金點子”，有效調(diào)動了市民參與積極性。

　　（三）加大群眾意見在城市管理考核中的權(quán)重。組織對六區(qū)四市和建成區(qū)57個街道辦事處實施城市管理綜合考核，加大對群眾反應(yīng)突出的各類重點問題扣分力度，努力做到“城市管理好不好，市民群眾說了算”。在《青島日報》等媒體上通報考核結(jié)果和排名，推廣基層典型經(jīng)驗，對群眾意見集中的重點問題點名曝光，為提升群眾滿意度奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　四、熱點難點處置和市民意見建議辦理情況

　　在2015年“三民”活動中，我們共收到市民意見建議413條，主要集中在市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、城市供熱、園林綠化等方面。對此，我們高度重視，逐項落實解決，全部按期辦復(fù)。

　　針對生活垃圾收運擾民、影響交通和清運不及時等問題，我們制定完善了優(yōu)化市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作方案，推廣實施了“垃圾桶退路進(jìn)院”、“桶車對接、前端收集進(jìn)樓院”等收集方式，嚴(yán)格考核監(jiān)督，嚴(yán)禁交通高峰期實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)，垃圾桶隨意占路擺放等現(xiàn)象大大減少，生活垃圾收運作業(yè)方式進(jìn)一步優(yōu)化。

　　針對市民反映的提升供熱保障能力和服務(wù)水平的需求，我們進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)抓服務(wù)監(jiān)督，通過“冬病夏治”“一戶一策”等措施，著力提升管理服務(wù)水平。上一采暖期，全市新增供熱面積821萬平方米，市區(qū)新增560萬平方米，全市供熱總面積達(dá)到1.6億平方米，清潔能源供熱面積突破3000萬平米。在全市新增10多萬用戶、平均氣溫下降0.5℃，且遭遇極端寒流的情況下，12319、12345熱線電話總量同比下降20%，戶均電話量下降24%，更多群眾享受到了優(yōu)質(zhì)供暖。

　　五、工作中存在的主要問題及明年打算

　　我們清醒地認(rèn)識到，與市委市政府要求和市民群眾需求相比，城市管理工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：有的工作各區(qū)市進(jìn)展不平衡；管理、執(zhí)法、服務(wù)長效機(jī)制仍需進(jìn)一步完善；城市管理精細(xì)化水平還需進(jìn)一步加強(qiáng),等等。

　　2017年，我們將繼續(xù)注重以人為本、源頭治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、加油實干，重點做好以下工作：城市供水管理方面，加快推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大再生水推廣利用力度，加強(qiáng)城市節(jié)水管理，提高水資源利用效率。加快推進(jìn)管家樓水廠深度處理改造，力爭明年4月底前完工。城市供熱管理方面，加快推進(jìn)青島發(fā)電廠余熱資源替代市區(qū)燃煤供熱鍋爐工作，持續(xù)加快清潔能源供熱發(fā)展。城市市政道路方面，嚴(yán)格落實《青島市占掘路工程管理標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格掘路工程審批，加強(qiáng)占掘路工程現(xiàn)場管理，最大限度減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象。環(huán)境衛(wèi)生管理方面，制定發(fā)布市區(qū)環(huán)衛(wèi)收運體系改革方案，推行“小車收大車運 車車對接”作業(yè)模式，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)新能源車輛更新，購置配備一批密閉式小型電動車，有效降低作業(yè)噪音、尾氣污染，減輕道路擁堵。違法建設(shè)治理方面，進(jìn)一步健全完善查違網(wǎng)格管理責(zé)任制，以全省違建治理和樓院整治行動為契機(jī)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)控新增、減少存量，加快拆除各類違法建筑。

　　我們清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前的工作還存在很多瓶頸和短板，大家對城市管理工作的一些地方還不滿意。我們堅信，在全體市民的共同努力下，我們一定能進(jìn)一步乘勢借勢、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)提升各項工作水平，為建設(shè)宜居幸福的城市家園做出新的貢獻(xiàn)。?