2015年，全市公安機關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標和標準，堅持民意導向，深化改革創(chuàng)新，努力打造青島現(xiàn)代警務(wù)“升級版”，有力維護了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　一、2015年業(yè)務(wù)職能目標完成情況

　　2015年，市公安局主要確定了10項業(yè)務(wù)職能目標。其中工作目標9項，分別是加強反恐維穩(wěn)工作、“天網(wǎng)”工程建設(shè)、深化禁毒斗爭、嚴厲打擊食品藥品環(huán)境污染犯罪、深化智能交通系統(tǒng)建設(shè)、強化道路交通安全基礎(chǔ)保障、全面落實戶籍制度改革、深化“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建、深化法治公安建設(shè)、創(chuàng)新公安服務(wù)管理；奮斗目標1項，為創(chuàng)新打擊犯罪新機制。目前，各項業(yè)務(wù)職能目標已全部完成。今年6月，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱到青島視察調(diào)研時，對我市公安改革創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　?。ㄒ唬┮婪▏绤柎驌粜淌路缸?。突出打擊犯罪在公安工作中的主業(yè)地位，全面強化打擊犯罪能力建設(shè)，組織開展了 “獵鷹反盜”、“禁毒會戰(zhàn)”、“打黑除惡、打霸治痞”、“獵狐”境外追逃等一系列專項行動，共破獲各類刑事案件3.6萬余起，其中破獲多發(fā)性侵財案件3萬余起。共打掉黑惡勢力和霸痞團伙370余個，抓獲團伙成員1570余人。推行派出所經(jīng)偵探組制，破獲經(jīng)濟案件240余起，挽回經(jīng)濟損失1.5億元，抓獲逃往境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人9人?！懊浮比總善疲祟悋乐匦淌掳讣认陆?4.8%。深化禁毒斗爭，保持高壓禁毒態(tài)勢，破獲毒品犯罪案件3100余起，抓獲涉毒人員3460余人，執(zhí)行強制隔離戒毒520余人，建立社區(qū)戒毒康復辦公室132個。深入開展“食藥打假利劍”、打擊環(huán)境犯罪“藍天”、“清水”等專項行動，立案偵辦食品藥品環(huán)境犯罪案件160余起，搗毀黑窩點、黑作坊109處，采取刑事強制措施210余人。加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊整治力度，偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等涉網(wǎng)違法犯罪案件1100余起。加大治安整治力度，查處“黃賭毒”案件5630余起，查獲涉案人員9100余人。

　?。ǘ┣袑嵓訌娚鐣伟卜揽亍Ｍ晟凭W(wǎng)格化布警、動態(tài)化巡邏，提高見警率、管事率，共投入社會面巡邏力量360萬人次，處置各類警情270萬余起，現(xiàn)場抓獲違法犯罪嫌疑人4500余人，救助服務(wù)群眾12.6萬余人次。強化PTU武裝巡邏，對全市58處重點要害部位和人員密集場所實行全天候武裝巡邏、武裝值守，落實“一分鐘處置機制”，提升應(yīng)急處突能力。完成“天網(wǎng)”工程建設(shè)三年規(guī)劃，新建視頻監(jiān)控1.6萬余處，整合社會監(jiān)控資源30余萬處，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。組織基層社區(qū)開展以“關(guān)好窗、鎖好門、看好院”為主要內(nèi)容的人防、物防、技防建設(shè)，繼續(xù)為群眾免費安裝“防拉栓”，安裝總量已達110多萬個，指導40余萬個家庭升級防盜鎖，開展社區(qū)移動視頻監(jiān)控試點工作，建立社區(qū)安全員、治安志愿者等群防群治隊伍10萬余人。

　　（三）大力深化公安行政管理改革。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作為深化公安改革創(chuàng)新的重要指向，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。出臺服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，制定落實戶籍制度改革的具體實施辦法，實施差別化的戶口遷移政策，完善居住證制度。經(jīng)積極爭取，我市獲批51個國家人員72小時過境免簽政策，自今年11月16日起正式施行。對全市200多個重點建設(shè)項目實行“團隊化”全程服務(wù)，指導創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強科研創(chuàng)新成果保護，建立電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預警平臺，完善金融服務(wù)業(yè)風險預警防范協(xié)作機制，壓縮、精簡、下放“建設(shè)工程消防驗收、民用爆炸物品購買運輸許可”等14項審批事項。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，打造“微博、微信、公安外網(wǎng)、移動給客戶端、民生警務(wù)平臺”五位一體網(wǎng)上服務(wù)新平臺，為群眾提供網(wǎng)上服務(wù)620余萬人次，努力“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　?。ㄋ模┤鎻娀舶踩O(jiān)管工作。把人民群眾生命財產(chǎn)安全置于首位，深入開展“對生命安全負責、向交通事故宣戰(zhàn)”工作，增設(shè)信號燈、爆閃燈、警示牌等交通安全設(shè)施2000余處，整改危險路段490余處，查處酒駕、超速、超載等嚴重交通違法行為90余萬起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2.1%和4.0%。強力推進“黃標車”淘汰治理工作，截止11月共淘汰黃標車54700輛。年底前全面建成高速公路和國省道智能交通管控系統(tǒng)。頒布實施《青島市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》，深入開展勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危險品場所等消防安全治理專項行動，依法查處消防違法違規(guī)行為5萬余起，8處重大火災(zāi)隱患和13處區(qū)域性火災(zāi)隱患整改完成。實施消防安民工程，排查整治違規(guī)消防通道1.8萬余處，繼續(xù)推進為居民住宅小區(qū)更換老化電氣線路，處置各類火警930余起，搶險救援400余起，救助遇險群眾560余人，全市沒有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　?。ㄎ澹┲Ω倪M公安執(zhí)法工作。堅持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為先，建立執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責任“兩個清單”，向社會公布392項行政權(quán)力事項，執(zhí)法辦案實現(xiàn)全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。認真落實公安機關(guān)內(nèi)部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究規(guī)定，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。創(chuàng)新道路交通事故調(diào)處聯(lián)動機制，建立6處交通事故損害賠償聯(lián)調(diào)中心，快速調(diào)解道路交通事故糾紛4000余起。深入開展警務(wù)回訪評議，將執(zhí)法執(zhí)勤、案件辦理、窗口服務(wù)等全部納入評議范圍，接受執(zhí)法服務(wù)對象評議50余萬人次。

　?。┐罅訌姽碴犖榻ㄔO(shè)。把公安隊伍建設(shè)作為公安工作的根本保障，深入開展“三嚴三實”專題教育和“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育活動，狠抓黨風廉政和紀律作風建設(shè)，深入開展“十個一”警示教育，抓牢抓實“兩個責任”，營造風清氣正的良好警風。深入開展大走訪活動，走訪居民75萬人次，幫扶困難群眾1000余人，解決實際問題1200余項，進一步密切警民關(guān)系。實行公安機關(guān)領(lǐng)導干部深入一線工作制度，市局、分（市）局、派出所班子成員定期跟車處警、下社區(qū)蹲點、到窗口單位坐班，加強對基層的服務(wù)指導，提高公安隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。一年來，全市廣大公安民警、武警和公安現(xiàn)役部隊官兵夜以繼日地奮戰(zhàn)在維護城市安全的第一線，有1名民警英勇犧牲、148人因公負傷，以生命和鮮血詮釋了打擊犯罪、服務(wù)人民的堅強決心。

　　今年以來，我市先后舉辦世界休閑體育大會、國際教育信息化大會等重大活動，全市公安機關(guān)全力以赴、精心組織，確保了重大活動安全順利進行，并完成了啤酒節(jié)等140余項大型活動安保任務(wù)。

　　二、上年度“三民”活動意見建議辦理情況

　　2014年“三民”活動期間，我局共收到市民提出的意見建議403條。市局黨委高度重視，堅持民意導向、問題導向，認真回應(yīng)民生訴求，著力改進自身工作。

　?。ㄒ唬┲Ω倪M道路交通管理。加強智能交通系統(tǒng)管理應(yīng)用，發(fā)布各類交通服務(wù)信息1200余萬條，對480處重點路口和48條城區(qū)主干道交通信號進行優(yōu)化調(diào)整，施劃道路標識標線66萬平方米，實行輕微道路交通事故快速處理程序，查處違法停車行為11.2萬余起，增設(shè)“藍色”限時停車泊位1.7萬余個，努力緩解城區(qū)擁堵問題。

　?。ǘ┲χ卫韴?zhí)法瑕疵問題。針對群眾反映的執(zhí)法突出問題，開展為期一年的傷害類案件專項治理，共辦結(jié)積案3萬余起，因傷害案件引發(fā)的信訪投訴下降48.5%。目前，正在以110接處警、窗口服務(wù)單位等為重點，進一步加強執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

　?。ㄈ┲訌婐B(yǎng)犬管理。完善犬只收養(yǎng)服務(wù)基地，收容流浪犬560余只，依法處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為320余起，積極配合做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》立法工作。

　?。ㄋ模┲Ω倪M便民服務(wù)工作。將違法犯罪記錄查詢證明權(quán)限下放至派出所，并取消收費。進一步縮短公民出境證件審批期限，在全市增設(shè)10個派出所作為出入境業(yè)務(wù)受理點，方便群眾就近辦理。開展省內(nèi)異地辦理身份證業(yè)務(wù)，優(yōu)化身份證、居住證制發(fā)工作流程，實行交通違法處理窗口雙休日辦公制度，提高服務(wù)效率。

　　三、存在的問題及改進措施

　　當前，與人民群眾的新期待新要求相比，公安工作中還存在一些問題和不足。一是影響群眾安全感和滿意度的問題仍然存在，特別是多發(fā)性侵財犯罪、城市交通擁堵、道路交通和消防安全隱患等問題，還需要采取更加有力的措施加以解決；二是公安基層基礎(chǔ)工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步融入社區(qū)、融入群眾；三是有的公安民警在執(zhí)法中還存在著不嚴格、不規(guī)范的問題，執(zhí)法能力和紀律作風建設(shè)需要進一步加強。

　　下一步，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神特別是習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，進一步加強和改進各項公安工作，努力建設(shè)更高水平的平安青島，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的服務(wù)保障。

　?。ㄒ唬┻M一步加強社會治安工作。抓住當前影響人民群眾安全感的突出問題，創(chuàng)新打擊模式，做到常態(tài)打擊、精準打擊、高效打擊。以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，推動社區(qū)警務(wù)工作進一步融入到基層網(wǎng)格化管理之中，加強社區(qū)人防物防技防建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化的治安志愿者隊伍，夯實社會治安基礎(chǔ)工作。

　?。ǘ┻M一步加強公共安全監(jiān)管工作。充分運用法治方式、科技手段和社會力量，健全落實公共安全監(jiān)管責任體系，繼續(xù)深化道路交通和消防安全隱患排查整治，加大嚴格執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌推進公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化公路生命安全防護工程，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ㄈ┻M一步推進法治公安建設(shè)。深入推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，進一步完善執(zhí)法辦案制度，改進受案立案制度，規(guī)范涉案財物管理，健全完善執(zhí)法管理體系，加快推進執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)案件網(wǎng)上全流程同步記錄、實時監(jiān)督，提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

　　（四）進一步深化公安行政管理改革。進一步簡政放權(quán)、提高效率，深化落實服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新警務(wù)模式、服務(wù)流程，提升公安服務(wù)效能。

　?。ㄎ澹┻M一步抓好公安隊伍建設(shè)。深入開展宗旨教育、法治教育和紀律作風教育，進一步強化“人民公安為人民”的宗旨理念，全面加強公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨、從嚴治警的各項措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍，為各項公安工作提供堅強有力的保障。