今年以來，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，將穩(wěn)定物價總水平放在首要位置，扎實履行價格調(diào)控、價格改革、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能，努力為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定營造有利的價格環(huán)境，取得了物價漲幅低于全國全省，橋隧定價、清費減負等重點工作扎實推進的可喜成績。
　　一、物價漲幅明顯低于全國平均水平
　　去年下半年以來，全國物價總水平漲幅比較明顯，我市也不例外。但從8月份開始，全市居民消費價格總水平呈逐步回落走勢。1－10月份，我市居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上升5.1%，分別低于全國（上升5.6%）、全?。ㄉ仙?.2%）0.5、0.1個百分點，在全國36個大中城市中排名第30位（升幅由高到低）。預(yù)計全年物價漲幅在5%左右。我局會同有關(guān)部門認真落實國家、省和市委市政府調(diào)控物價一系列部署要求，著力采取了六個方面的措施：
　　一是著力增強價格調(diào)控整體合力。積極建議市政府建立了市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、監(jiān)測預(yù)警、市場監(jiān)管以及保障困難群眾生活等工作。同時，繼續(xù)實行價格調(diào)控目標責(zé)任制，根據(jù)年度價格總水平預(yù)期調(diào)控目標，細化糧、油、肉、蛋、菜等重要居民生活必需品價格調(diào)控目標，分解落實到相關(guān)責(zé)任部門，進一步建立和鞏固了全市協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的價格綜合調(diào)控新格局。
　　二是著力強化價格監(jiān)測預(yù)警。認真落實《青島市價格監(jiān)測條例》，建立和完善了糧油副食品、高校食堂、水產(chǎn)品等多項價格監(jiān)測報告制度，基本建立起覆蓋重要商品生產(chǎn)加工、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強市場價格巡視，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置價格運行中苗頭性傾向性問題，共上報市場動態(tài)信息近200篇，其中40余篇由市政府上報省辦、國辦，4篇被國辦采用，1篇得到國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
　　三是著力加強價格監(jiān)督檢查。綜合開展規(guī)范明碼標價、價格誠信、提醒告誡等活動，規(guī)范市場價格行為。組織開展了重要生活必需品市場價格檢查，嚴厲打擊不執(zhí)行明碼標價規(guī)定和價格欺詐等價格違法行為；開展了鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實情況檢查，確保政策落實到位；組織開展醫(yī)藥價格和收費專項檢查。今年以來共檢查單位828家，查處價格違法案件20件，實施經(jīng)濟制裁448.64萬元，其中罰款44.3萬元，退還12.56萬元，沒收違法所得391.78萬元。
　　四是著力安排好困難群眾生活。根據(jù)物價上漲情況，分別于1月、4月、7月、10月四次組織啟動物價上漲與低保補貼發(fā)放聯(lián)動機制，分別按照每人每季度80元、60元、80元和100元的標準，共向市內(nèi)七區(qū)城鄉(xiāng)低保居民發(fā)放生活補貼1400余萬元，惠及低保居民約17.6萬人次。同時，加大工作督導(dǎo)力度，推進聯(lián)動機制受益范圍由市區(qū)擴大到全市，實現(xiàn)了聯(lián)動機制城鄉(xiāng)全覆蓋。
　　五是著力完善價格調(diào)控手段。積極爭取黨委政府及有關(guān)部門支持，數(shù)易其稿，牽頭起草了《青島市市級價格調(diào)控專項資金使用管理辦法》，將于近期上報市政府研究決策。市級價格調(diào)控專項資金設(shè)立后，將強化我市在應(yīng)對物價波動方面的能力。
　　六是著力加強輿論引導(dǎo)。利用政府網(wǎng)站、報刊等媒體及時發(fā)布重要商品價格和價格政策等信息，及時澄清不實報道，穩(wěn)定社會心理預(yù)期。我局通過報紙設(shè)立價格政策與信息宣傳專欄，連續(xù)13期進行宣傳報道，組織各類稿件50余篇、8萬余字。
　　二、價格和收費監(jiān)管穩(wěn)妥推進
　　一是持續(xù)開展清費減負。取消31項涉企行政事業(yè)性收費項目，暫停征收河道工程修建維護管理費；免收涉及保障性住房建設(shè)中12項行政事業(yè)性收費和政府性基金；取消、降低、規(guī)范和放開了14項經(jīng)營性收費；取消了限購住房政策實施期間出具住房證明收取的證明費以及房屋抵押手續(xù)費，降低了其他房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、監(jiān)理、招標、代理等收費標準，年可減輕企業(yè)和社會負擔(dān)1800萬元。
　　二是科學(xué)制定橋隧車輛通行費標準。在深入調(diào)研、廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，及時制定出臺了青島膠州灣隧道、膠州灣大橋車輛通行費標準，特別是對隧道公交實行了低票價政策，有效滿足了大多數(shù)市民的出行需求。
　　三是及時實施價格聯(lián)動政策。根據(jù)成品油價格變動情況，及時啟動客運出租車油運價格聯(lián)動機制，先后2次實施車用天然氣與成品油價格聯(lián)動，維護了社會穩(wěn)定。
　　四是適時疏導(dǎo)部分景點門票等價格。出臺嶗山風(fēng)景區(qū)門票價格政策，配合嶗山北九水觀光車的運營，制定了嶗山北九水觀光車票價；調(diào)整了江蘇路基督教堂門票價格和第一、第二、第三海水浴場更衣票價格。
　　五是成本監(jiān)審工作扎實推進。先后開展了原水供水、城市供熱、橋隧車輛通行、殯葬服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)自制劑、數(shù)字證書認證、游覽觀光點門票等近30個項目的成本監(jiān)審和成本調(diào)查工作，為推進價格改革打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　三、民生價格監(jiān)管取得新進展
　　除努力幫助低收入困難群眾應(yīng)對物價上漲，及時啟動聯(lián)動機制發(fā)放物價生活補貼外，針對市民關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育等熱點民生價格，我們也采取了扎實有效的監(jiān)管措施。
　　一是強化房地產(chǎn)行業(yè)價格監(jiān)管。嚴格經(jīng)濟適用住房成本審核，繼續(xù)推行經(jīng)濟適用住房成本網(wǎng)上公示制度。先后對沔陽路1號等11個配建經(jīng)濟適用住房項目的同地段商品房價格進行了評估認定，先后對5處經(jīng)濟適用住房項目進行了審核，核定可售面積共64.45萬平方米，剔除不合理成本約1648萬元。嚴格規(guī)范住宅物業(yè)前期物業(yè)服務(wù)收費行為，先后對27個住宅物業(yè)項目的前期物業(yè)服務(wù)收費標準進行了核定,可銷售住宅建筑面積共計164.33萬平方米，核減金額約576萬元，維護了業(yè)主的合法權(quán)益。
　　二是積極推進醫(yī)改工作。認真落實國家基本藥物制度，先后下調(diào)了抗微生物循環(huán)類藥品1830個品規(guī)及其他類藥品171個品規(guī)的價格，核定了69種醫(yī)療單位自制劑的最高零售價格。對醫(yī)療服務(wù)項目價格提出調(diào)整、規(guī)范、降低的意見建議，擬定了我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立一般診療費收費標準意見。
　　三是加強教育收費監(jiān)管。進一步加強了民辦幼兒園收費備案工作，出臺了規(guī)范中小學(xué)、高校代收費和服務(wù)性收費的政策文件，同時對中外合作辦學(xué)收費進行了清理。
　　四、價格公共服務(wù)深入推進
　　一是強化大廳收費政策公示。繼續(xù)對行政審批大廳收費實行事前審核、事中審查和事后監(jiān)督，兩次集中審核大廳收費項目和收費標準，審核后的收費項目和標準全部通過網(wǎng)上和公示欄進行了公示，營造了良好的政務(wù)環(huán)境。
　　二是推進價格依法行政。按照統(tǒng)一標準的要求，進一步規(guī)范行政審批工作，累計辦理收費許可證507件，群眾評價“非常滿意”率達100%。推進行政處罰權(quán)力規(guī)范透明運行，對19項價格行政處罰權(quán)進行了細化量化，做好行政處罰業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行的相關(guān)工作。積極爭取將《青島市價格監(jiān)督檢查辦法》、《青島市涉稅財物價格認定管理辦法》納入政府規(guī)章立法進程，為強化價格監(jiān)督檢查、提高服務(wù)稅收監(jiān)管能力創(chuàng)造有利條件。
　　三是廣泛開展價格信息服務(wù)。每日通過青島市價格信息網(wǎng)發(fā)布蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格信息，牽頭在青島政務(wù)網(wǎng)搭建了青島市生豬市場信息平臺，定期發(fā)布生豬生產(chǎn)供應(yīng)及價格信息。政務(wù)公開工作得到市政府充分肯定。繼續(xù)推進涉農(nóng)收費公示，組織開展了小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項調(diào)查，組織開展了蔬菜、生豬、花生、成品油、房地產(chǎn)等商品價格情況的專項調(diào)研，為黨委政府和有關(guān)部門決策提供第一手資料。
　　四是加強價格投訴舉報工作。以開展“12358”價格舉報電話開通十周年紀念活動為契機，通過開展大型室外宣傳、深入基層社區(qū)座談、參加網(wǎng)絡(luò)在線問政、行風(fēng)在線和民生在線等活動，面對面、點對點地聽取社會各界對物價工作的意見建議，現(xiàn)場受理價格投訴咨詢。12358價格舉報電話共受理價格舉報投訴4705件，其中價格政策咨詢3854件，價格舉報851件，實施經(jīng)濟制裁43萬元，退還 42萬元。辦理通過市政府政務(wù)熱線、政府信箱、人民來信等方式反映的熱點難點價格問題796件次。
　　五是拓寬價格鑒證服務(wù)領(lǐng)域。在開展涉案財物價格認定工作的基礎(chǔ)上，積極參加青榮鐵路及“世博園”建設(shè)等政府重大工程建設(shè)涉及的拆遷補償認證工作。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全市共受理價格鑒定和價格認證案件20762件，鑒證總額26.28億元。
　　五、存在的主要問題
　　2011年，全市物價工作雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足：一是價格調(diào)控成效離廣大市民的期盼還有較大差距。雖然當前穩(wěn)定物價工作面臨著外部輸入、流動性充裕、成本上升以及自然災(zāi)害等諸多不可控因素影響，但另一方面，也反映出我市價格調(diào)控手段還不夠豐富和完善、應(yīng)對價格異常波動的能力有待進一步加強。二是在物價上漲壓力加大、利益訴求多元化的背景下，發(fā)揮價格杠桿作用，推進資源性產(chǎn)品價格改革，促進節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著“兩難”的處境。如何既確保改革順利實施，又不至于對我市價格總水平、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧產(chǎn)生大的負面影響，需要我們進一步加強深入研究。
　　2012年，我局將認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，認真貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策，進一步加強價格調(diào)控能力建設(shè)，繼續(xù)將保障和改善民生作為價格工作的出發(fā)點和落腳點，適時穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。針對存在的問題，一是要加強調(diào)控手段建設(shè)，貫徹執(zhí)行好即將出臺的《青島市市級價格調(diào)控專項資金使用管理辦法》。二是把穩(wěn)定物價放在更加突出的位置，提高價格預(yù)警分析水平，加強價格法制建設(shè)，完善價格應(yīng)急機制，充分發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議作用，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。三是在穩(wěn)妥推進水、氣等資源性產(chǎn)品價格改革的過程中，要積極創(chuàng)造條件，完善和實施差別價格、階梯式價格政策，堅持扶限并舉，促進資源優(yōu)化配置，促進節(jié)能環(huán)保、新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展，抑制落后產(chǎn)能發(fā)展，促進治污減排。
　　最后，也懇請廣大市民一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督我們的工作，積極提出改進價格管理工作的意見建議，及時指出我們工作中存在的問題與不足，我們將認真吸納廣大市民提出的意見建議，虛心接受廣大市民的批評，把全市物價工作做得更好。

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