2020年，青島市市場監(jiān)管局深入落實市委、市政府工作部署，以“融合提升”為主線，實施“四三三”工作思路，筑牢“四道防線”：食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全防線；落實“三個戰(zhàn)略”：質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市、“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略；優(yōu)化“三個環(huán)境”：營商環(huán)境、消費環(huán)境、競爭環(huán)境，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面提升監(jiān)管效能，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、提高政治站位，嚴(yán)格落實防疫責(zé)任

　?。ㄒ唬娀Q(mào)市場與市場秩序監(jiān)管。一是從重查處質(zhì)量和價格違法案件。突出口罩、消毒水等防疫用品和民生商品，制定 實施防疫執(zhí)法“八項措施”，聚焦案件查辦，提高執(zhí)法震懾力。二是從嚴(yán)抓好集貿(mào)市場交易管理。嚴(yán)格落實集貿(mào)市場“五個必須”，實施野生動物交易監(jiān)管“三個一律”。三是從快處置群眾投訴舉報和輿情。強化快處快結(jié)“5項措施”，嚴(yán)格24小時的辦理要求，高效處置防疫投訴和輿情。

　?。ǘ娀称匪幤焚|(zhì)量監(jiān)管。一是規(guī)范餐飲食品管理。加強學(xué)校復(fù)課食品安全監(jiān)管，實施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“八項措施”，落實廚師等從業(yè)人員“12條規(guī)范”。二是規(guī)范食品生產(chǎn)流通管理。印發(fā)食品生產(chǎn)“八項措施”，食品流通“十條措施”，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全規(guī)范。三是規(guī)范藥械質(zhì)量管理。加強企業(yè)產(chǎn)品注冊政策法規(guī)、質(zhì)量體系和注冊審批指導(dǎo)，落實駐廠監(jiān)管制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　?。ㄈ娀髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。一是加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)力度。制定實施支持企業(yè)促復(fù)工保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展16條措施。加強檢驗檢測、計量校準(zhǔn)技術(shù)支持。二是加大企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶力度。協(xié)調(diào)省局開通防疫用品的審批綠色通道，實行注冊、送檢、核查“三同步”，組織專家“一對一”指導(dǎo)幫扶。

　　二、筑牢“四道防線”，堅守安全底線

　?。ㄒ唬┲问称钒踩谰€。一是確保不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。全面落實《關(guān)于深化改革加強“食安青島”建設(shè)的意見》，出臺《青島市市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》，全力做好國家食品安全示范城市復(fù)審迎檢，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動，確保食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。二是緊盯特定人群食品安全。突出“一少一老”食品安全監(jiān)管，扎實推進(jìn)保健食品監(jiān)管體系，嚴(yán)格嬰特食品監(jiān)管6項制度。三是壓實企業(yè)主體責(zé)任。完善《青島市食品銷售者食品安全主體責(zé)任清單》等四類清單，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到95%以上。

　?。ǘ┲嗡幤钒踩谰€。嚴(yán)格“三個規(guī)范”。一是規(guī)范重點品種。突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管，試點推行《中藥代煎管理辦法》，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管。二是規(guī)范重點環(huán)節(jié)。推進(jìn)實施藥品零售企業(yè)分級分類管理，組織對三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用情況全覆蓋檢查。三是規(guī)范重點區(qū)域。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴(yán)厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。

　?。ㄈ┲翁胤N設(shè)備安全防線。一是織好排查整治網(wǎng)。突出電梯、大型游樂設(shè)施、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為。二是織好智慧監(jiān)管網(wǎng)。建設(shè)青島市特種設(shè)備地理信息應(yīng)用系統(tǒng)，試點物聯(lián)網(wǎng)電梯困人應(yīng)急救援新模式，推進(jìn)氣瓶追溯體系建設(shè)。三是織好多元共治網(wǎng)。推動特種設(shè)備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙體系”建設(shè)，電梯責(zé)任保險覆蓋率達(dá)到30%以上。

　?。ㄋ模┲萎a(chǎn)品質(zhì)量安全防線。一是強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。圍繞群眾關(guān)切的民生用品，開展定向抽檢。加大成品油快檢頻次，成品油流通領(lǐng)域抽檢合格率達(dá)到98%以上。二是強化對不合格產(chǎn)品的后處理。出臺《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任和處置流程。三是強化產(chǎn)品質(zhì)量的專項整治。加強對重要產(chǎn)品專項整治力度，開展抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。

　　三、落實“三大戰(zhàn)略”，服務(wù)發(fā)展大局

　?。ㄒ唬┥钊肼鋵嵸|(zhì)量強市戰(zhàn)略。一是質(zhì)量提升。推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》立法，開展第七屆青島市市長質(zhì)量獎評審工作，實施大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動，提升整體質(zhì)量水平。二是品牌提升。制定全市品牌建設(shè)推進(jìn)意見，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。探索實施企業(yè)首席品牌官制度，研究制定青島市品牌價值測算體系。三是基礎(chǔ)提升。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+NQI（國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）”模式，完善全市量值傳遞溯源體系，發(fā)揮9個國家級中心作用，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。

　　（二）深入落實知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。一是突出強企功能。實施專利強企工程，遴選核心關(guān)鍵技術(shù)專利組合和專利導(dǎo)航項目；培育國家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)。加強馳名商標(biāo)保護(hù)，推動地理標(biāo)志運用。二是突出服務(wù)功能。完善市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，籌建世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，加強國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”。三是突出維權(quán)功能。健全行政、司法、仲裁、調(diào)解維權(quán)保護(hù)體系，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，構(gòu)建重點企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速通道。

　　（三）深入落實“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。一是強化平臺支撐。推動國家標(biāo)準(zhǔn)委與市政府簽署標(biāo)準(zhǔn)化工作合作備忘錄，全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化改革試點任務(wù)，制定“青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”，推出10-15類產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性評價，支持“15個攻勢”領(lǐng)域研制和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)。二是強化人才支撐。用好國際資源，擴大國際交流和人才培養(yǎng)。用好本地資源，開展標(biāo)準(zhǔn)化高等教育和職業(yè)教育。三是強化認(rèn)證認(rèn)可支撐。全力促進(jìn)青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)和“一帶一路”國際平臺建設(shè)，籌建國際檢驗檢測聯(lián)盟，實現(xiàn)“檢測前置、結(jié)果互認(rèn)、一路暢行”。

　　四、優(yōu)化“三個環(huán)境”，激發(fā)發(fā)展活力

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化便捷高效的營商環(huán)境。一是落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》更加有效。在全國率先創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)管模式，牽頭組織市場領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建設(shè)青島企業(yè)信用“企信通”,實施信用約束“兩清單”。二是包容審慎監(jiān)管更加有效。繼續(xù)抓好1.0版“輕微違法行為不予處罰清單”，出臺2.0版“輕微違法行為不予處罰清單”。三是制度規(guī)范更加有效。清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，開展涉企收費、降費政策落實情況等監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（二）優(yōu)化安全放心的消費環(huán)境。一是抓好放心消費創(chuàng)建。開展“放心消費在青島”創(chuàng)建活動，牽頭推進(jìn)“十千萬”放心消費示范創(chuàng)建，制定放心消費示范街創(chuàng)建“青島標(biāo)準(zhǔn)”。二是抓好消費者權(quán)益保護(hù)。實施預(yù)付消費“跑路”黑名單曝光制度，推行二手車市場“兩公開一承諾”制度。開展特色街NPS口碑指數(shù)調(diào)查，組織“星級農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。三是抓好維權(quán)機制建設(shè)。發(fā)揮“12315”熱線作用,重點抓好食品、藥品、特種設(shè)備安全和群體性訴求的應(yīng)急處置能力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。一是加大公平競爭政策審查力度。出臺公平競爭審查規(guī)則，確保不同市場主體的公平市場待遇。二是加大重點領(lǐng)域整治力度。開展打擊假冒偽劣、直銷傳銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、廣告等市場整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、格式合同、拍賣、價格等市場行為。三是加大執(zhí)法辦案力度。從嚴(yán)查處涉及“四個安全”等違法案件，建立健全大要案會商、訴前協(xié)調(diào)等制度，依法從嚴(yán)查處一批大案要案,形成震懾效應(yīng)。

　　五、突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實隊伍基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬娀谓ㄔO(shè)。履行“一崗雙責(zé)”，全面落實黨建責(zé)任制，打造“監(jiān)管鐵軍、服務(wù)先鋒”黨建品牌。做好巡察整改工作，建立長效機制。把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。

　?。ǘ娀芰ㄔO(shè)。以“三化一型”為標(biāo)尺，以“述理論、述政策、述典型”為平臺，全面提升干部素質(zhì)。抓好隊伍文化建設(shè)，打造市場監(jiān)管文化品牌。

　　（三）強化廉政建設(shè)。制定從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，加強廉政教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，建立問題線索處置辦法、清正廉潔工作指南，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部組織力執(zhí)行力。

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