2020年，全市園林和林業(yè)工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞市民對美好生態(tài)的需求，構建“一個格局”、統(tǒng)籌“兩個攻堅”、實施“三大行動”、完善“四項體系”，把城市繪成丹青，讓植樹成為時尚，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市增綠添彩。

　　主要目標：完成新造林6萬畝、森林質量精準提升5000畝。建設綠道不少于50公里、口袋公園28個，實施立體綠化不少于50處。推進“互聯(lián)網+全民義務植樹”活動，開展線上線下活動10次以上，參與人數(shù)100萬人次。創(chuàng)建園林管護示范道路20條、達標道路100條。

　　一、構建“一個格局”

　　1.積極構建城鄉(xiāng)一體的“大綠化”格局。突出規(guī)劃的引領和指導作用，高質量編制《青島市“十四五”園林和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2019-2035年）》。探索和建立城鄉(xiāng)綠化建設、養(yǎng)護、管理制度和長效機制，進一步理順自然保護地管理、綠地養(yǎng)護管理、森林資源監(jiān)管、行政執(zhí)法等體制機制，積極構建城鄉(xiāng)一體的“大綠化”格局。

　　二、統(tǒng)籌“兩個攻堅”

　?。ㄒ唬﹪@城市品質提升，統(tǒng)籌園林綠化活力、時尚攻堅

　　2.全面推進“城市品質改善提升攻勢”工作任務。啟動實施郊野（山頭）公園整治提升8個，建設城市綠道不少于50公里，實施口袋公園建設28個，完成立體綠化不少于50處。提高公園綠地300-500米服務半徑覆蓋率，協(xié)調體育、文旅等部門將健身、文化藝術元素植入口袋公園建設中。開展口袋公園認建、認養(yǎng)、命名等活動，提高市民的參與度。推進完成裸露土地揚塵治理工作。規(guī)范開展立體綠化建設，拓展城市綠化空間。

　　3.讓植樹成為青島人的時尚。充分利用“互聯(lián)網+全民義務植樹平臺”，統(tǒng)籌社會公益資源，全面發(fā)動全市大中小學生、機關干部、社會團體、企事業(yè)單位和社區(qū)群眾，參與義務植樹捐款捐物、認種認養(yǎng)、義務勞動、公益宣傳等活動，在全社會形成植綠愛綠的熱潮，提升市民綠化獲得感和幸福感。建設“互聯(lián)網+全民義務植樹”基地5處，開展家庭園藝秀、全民義務植樹空地網絡征集、市民綠化節(jié)等線上線下活動10次以上，活動網絡點擊數(shù)千萬人次以上。

　　4.以花為媒打造青島新的網紅聚集地。打造一處集時尚花卉展銷、交易商超于一體的花卉產業(yè)綜合體。探索打造“田園綜合體”，建設花卉與園藝市集，組織市集活動不少于12場。引領市民新的消費理念，形成城鄉(xiāng)結合的模式，讓青島以花為媒，成為新的時尚發(fā)力點。

　　5.以聚合的大平臺資源推薦行業(yè)。搭建網上宣傳推介平臺，協(xié)調國內協(xié)會和專家資源，協(xié)同國家、省、市有關部門，舉辦園林和林業(yè)大型展會。搭建青島市中小學生學習動植物知識平臺，培育孩子關注園林林業(yè)的意識。充分發(fā)揮行業(yè)學會、協(xié)會的平臺作用，開發(fā)城市森林旅游紀念品，釋放企業(yè)活力。

　　（二）圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌林業(yè)高質量發(fā)展攻堅

　　6.加快森林質量精準提升。對標日本、韓國林業(yè)發(fā)展經驗，通過示范林建設，帶動森林質量精準提升工程。科學編制實施森林經營方案，培育更多更好的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，通過新栽、補植、疏伐、間伐等撫育手段，開展森林撫育、低效林改造等工作，完成森林質量精準提升5000畝。

　　7.加強園林和林業(yè)標準化建設。加快園林和林業(yè)地方性標準編制、修編工作，進一步規(guī)范提高我市園林和林業(yè)建設及養(yǎng)護管理標準。編制《青島市城市立體綠化建設標準》《青島市森林質量精準提升技術規(guī)范》《青島市村莊綠化建設導則》等標準、規(guī)范、導則。出臺《園林綠化工程質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《園林質監(jiān)站監(jiān)督檔案管理辦法》。突出栽植鄉(xiāng)土樹種，出臺鄉(xiāng)土樹種栽植技術導則。

　　8.推進森林城市建設。開展國家森林鄉(xiāng)村、省級森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個、森林村居30個。完成第四屆中國綠化博覽會青島展園建設工作。開展2021年揚州世界園藝博覽會青島展園建設工作。

　　三、實施“三大行動”

　?。ㄒ唬嵤﹪猎鼍G、生態(tài)提質行動

　　9.全面完成“綠滿青島”國土綠化行動任務。認真貫徹落實王清憲書記提出的“讓植樹成為青島人的時尚”理念，全面推進“綠滿青島”七大工程，在符合土地用途政策的前提下，完成造林6萬畝。

　　10.推進園林綠化企業(yè)誠信體系建設。加強與交易中心等相關部門的平臺聯(lián)動對接，修訂考核辦法，打造園林市場監(jiān)管標準化體系。加大對本地園林企業(yè)的政策扶持，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。推進園林綠化行業(yè)協(xié)會建設，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。加強園林綠化工程建設事中事后監(jiān)管，建立工程質量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制。

　　11.創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護監(jiān)管模式。選擇1-2個區(qū)市開展居住小區(qū)、山頭公園園林綠化專業(yè)化養(yǎng)護管理試點，優(yōu)化居住小區(qū)、山頭公園養(yǎng)護管理機制。加大區(qū)市養(yǎng)護管理監(jiān)管力度，積極引入“第三方”監(jiān)管模式，發(fā)揮和調動社會專業(yè)機構協(xié)助開展綠化養(yǎng)護監(jiān)督檢查和評價等工作。研究制訂《青島市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理辦法》，加強全市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)信用管理。

　　12.深化精細化養(yǎng)護管理。組織編制青島市園林綠化負面清單。積極開展補植、樹木修剪、水肥管理、死樹枯枝清理、病蟲害防控等專項工作。組織做好公園節(jié)慶擺花和2020年菊展。組織開展國家園林城市和省級園林城市（縣城）自查工作。開展園林綠化養(yǎng)護管理示范路和達標路創(chuàng)建活動，創(chuàng)建綠化管護示范道路20條、達標道路100條。

　　13.全面推進林長制工作。全面建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級林長制組織體系，完成各林長責任區(qū)域的勘界立標工作，全面建立林長制工作聯(lián)席會議、信息報送、督查督辦制度、工作績效評價辦法和評價標準，形成森林生態(tài)資源保護管理的新格局。

　　（二）實施資源永續(xù)、生態(tài)安全行動

　　14.加強森林資源保護管理。組織做好森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新調查及動態(tài)監(jiān)測、林地保護管理負面清單檢查考核、林地保護利用規(guī)劃（2020-2030）編制、建設項目使用林地事中事后監(jiān)管等工作。夯實國家、省、市級公益林區(qū)劃界定工作成果，嚴格林地用途管制，嚴禁以各種名義非法侵占林地。嚴格落實森林植被恢復制度和責任，對各區(qū)市森林植被恢復工作情況開展專項檢查，從嚴追究責任。

　　15.加強濕地資源保護管理。抓好《青島市濕地保護條例》《青島市濕地保護修復工作方案》《青島市濕地保護規(guī)劃（2016-2020年）》的落實，將濕地保護與修復同灣長制、湖長制相結合，進一步完善濕地保護修復監(jiān)管機制，重點做好墨水河、女姑口、桃源河、洋河等河口濕地的治理工作，督導膠州市做好少海國家濕地公園范圍調整和膠州灣省級濕地公園機構設置工作。

　　16.構建自然保護地體系。開展《青島市自然保護地體系專項規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作，完成我市自然保護地本底調查、摸清底數(shù)，完成科學評估及報告編制。依據(jù)調查摸底和評估報告審核結果，初步完成我市自然保護地整合優(yōu)化方案編制。

　　17.推進自然保護區(qū)問題整治。全力推進自然保護區(qū)問題整治工作，加強與相關部門、單位溝通協(xié)調，督促自然保護區(qū)所在地的區(qū)市按計劃完成整治任務，并完成1804個問題銷號和“綠盾2019”點位整改工作。督促區(qū)市建立自然保護地內建設項目審核制度，嚴格建設項目審批，防止發(fā)生新的違法建設行為。

　　18.加強風景名勝區(qū)管理。明確青島市嶗山風景名勝區(qū)管理委員會各成員單位職責，進一步理順風景名勝區(qū)管理體制。督促區(qū)市完善風景名勝區(qū)有關管理制度，嚴格按相關規(guī)定和程序進行建設項目審核，切實保護好風景名勝資源。

　　19.制定森林公園發(fā)展規(guī)劃。合理規(guī)劃全市森林公園的總體分區(qū)和功能布局、發(fā)展方向，編制完成全市森林公園發(fā)展規(guī)劃，實時監(jiān)測森林公園生態(tài)數(shù)據(jù)。

　　20.做好林木種質資源保護利用工作。對全市古樹名木進行全面排查，完成50株急需救治古樹名木的復壯工作。持續(xù)開展林木花卉新品種（良種）引進、試驗與應用，引進新品種不少于5個。指導區(qū)市做好林木種質資源原地保護，支持企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要開展種質資源收集、評價和創(chuàng)新應用。

　　21.加強陸生野生動植物資源保護管理。加強陸生野生動物人工繁育業(yè)戶監(jiān)督檢查，組織開展陸生野生動植物資源特別是鳥類資源保護專項行動，依法嚴厲打擊非法獵捕、販賣野生動物的違法犯罪行為。做好陸生野生動物疫源疫病防控，建立健全各級野生動物救助中心，提高野生動物救護水平。

　　22.持續(xù)抓好森林防火工作。廣泛開展森林防火宣傳活動。進一步組織有關區(qū)市完善森林防滅火指揮機構，理順防滅火管理機制,確保森林防滅火工作的組織與管理、指揮與調度無縫銜接、運轉有序。加強森林防滅火網格化管理，指導區(qū)市進一步調整完善森林防火四級網格管理體系。加大以水滅火等森林防火基礎設施建設，規(guī)劃好直升機取水點等工作。加強督導檢查，組織開展秋冬季森林防滅火工作專項檢查暨打擊森林火災違法行為專項行動。

　　23.強化園林和林業(yè)有害生物防控。開展疫木清理攻堅行動，重點抓好蟲情病情預測預報、松材線蟲專項普查、枯死松木清理、松褐天牛防治。及時發(fā)布蟲情預報，采取飛機防治美國白蛾和松褐天牛等措施，確保園林和林業(yè)有害生物有蟲不成災。

　　24.抓好園林和林業(yè)行業(yè)安全生產。結合季節(jié)特點，分階段組織城市公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國有林場、森林公園等典型經營單位和園林建設單位開展重點領域安全生產自查和督導檢查。繼續(xù)抓好汛期安全生產工作。組織開展安全隱患排查和整治工作，確保行業(yè)安全監(jiān)督責任落實到位。

　　25.加強法制建設和執(zhí)法監(jiān)督。進一步梳理相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，提出修改意見。加強行政許可審批制度建設，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。建立林業(yè)執(zhí)法與刑事案件的“行刑銜接”機制，梳理完善自由裁量權處罰機制，研究拓展市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法渠道。加強執(zhí)法隊伍建設，打造一支政治素質過硬、業(yè)務能力高、專業(yè)知識精的行政執(zhí)法隊伍。

　?。ㄈ嵤┊a業(yè)轉型、生態(tài)惠民行動

　　26.開展園林林業(yè)產業(yè)新舊動能轉換。創(chuàng)新發(fā)展種苗花卉產業(yè)，重點投向優(yōu)良苗木繁育、優(yōu)秀產業(yè)集群等園林林業(yè)供給側結構性改革的關鍵領域。推動新型經營主體的培育，繼續(xù)開展經濟林品牌創(chuàng)建等品牌評定申報工作，評定林業(yè)特色品牌25個。推進行業(yè)精準招商。

　　27.發(fā)揮園林林業(yè)產業(yè)典型示范引領作用。培育、扶持特色鮮明、優(yōu)勢突出、有影響力、示范作用和輻射能力強的園林林業(yè)產業(yè)集聚地，深入推進產業(yè)示范園區(qū)建設，積極推進經營集約化、產品系列化、產業(yè)一體化的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。扶持園林林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用。

　　28.發(fā)展優(yōu)勢特色經濟林產業(yè)。著力推進木本糧油、特色干鮮果等優(yōu)勢特色經濟林發(fā)展，擴大榛子、板栗、杜仲、核桃等木本糧油種植面積，積極引導優(yōu)質林藥材等林下經濟發(fā)展，舉辦7次林產品推介會、展銷會、博覽會等活動。

　　29.推動林業(yè)生態(tài)旅游體系建設。大力扶持森林康養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等產業(yè)，打造6條森林生態(tài)旅游精品線路。依托森林公園、濕地公園，大力培育生態(tài)文化產業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)文明教育基地。

　　30.優(yōu)化涉及園林和林業(yè)系統(tǒng)營商環(huán)境。組織做好“放管服”和營商環(huán)境涉及的權責清單和政務服務標準化梳理工作，進一步優(yōu)化審批流程，做好行政審批工作。加強建設工程涉及樹木審批事中、事后監(jiān)管，建立樹木遷移追溯制度，確保遷移樹木成活率。

　　31.全面推動行業(yè)科技發(fā)展。研究編制“十四五”園林和林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，推進綜合性園林和林業(yè)科普教育基地規(guī)劃建設。加強行業(yè)協(xié)會、專業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)間的科技交流，創(chuàng)新園林和林業(yè)招才引智的方式，強化科研、科技隊伍建設。全面完成生態(tài)定位站建設工作，開展數(shù)據(jù)分析研究，定期向支撐單位發(fā)布觀測數(shù)據(jù)。

　　32.加快智慧園林林業(yè)云平臺建設。分期推進園林林業(yè)智慧云平臺建設，在原智慧林業(yè)云平臺一期建設的基礎上，拓展相應業(yè)務板塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。

　　33.加快局屬單位產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中山公園著手實施公園“智慧園區(qū)”一期項目基礎設施建設，初步設計制作“網上游園”系統(tǒng)，推進“市民園長”工作及年輪標本室建設。植物園以市花園為模板，開展智能園區(qū)推廣工作，發(fā)揮5公頃園林智能園區(qū)示范作用。動物園通過與國內其他單位交換或者購買，把金毛羚牛種群建立起來。文化公園把文化元素和藝術元素融入實際工作，為市民創(chuàng)造優(yōu)美的游園環(huán)境。園林林業(yè)技術學校在總結辦學經驗、保持原有優(yōu)勢的基礎上，力爭在優(yōu)化辦學內涵、促進升級發(fā)展方面取得新的突破。園林工程總公司、園林集團、園林實業(yè)穩(wěn)步推進改革發(fā)展工作，積極開拓省內外園林市場，加大工程承攬力度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

　　四、完善“四項體系”

　　完善從嚴治黨體系，把黨的政治建設擺在首位，提升基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，全面落實從嚴治黨主體責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進精神文明單位創(chuàng)建工作。完善“不忘初心、牢記使命”學習制度、科學考核、制度管理體系。