2020年，市城市管理局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，落實(shí)省、市委重點(diǎn)工作部署，著眼民生短板、著手精細(xì)管理，用開(kāi)放、創(chuàng)新、改革的思想方法和工作方法打好城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念推進(jìn)城市管理走向城市治理。

　　一、明確城市管理“一個(gè)定位”

　　堅(jiān)持為人民管理城市理念，順應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，統(tǒng)籌做好疫情防控和城市管理各項(xiàng)工作，以貼心服務(wù)、精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，滿足群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)激發(fā)群眾的認(rèn)同感、家園感、歸屬感，讓市民群眾感到方便、溫馨，讓城市更干凈、有序、安全、美觀、舒適。

　　二、建立工作推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)制”

　?。ㄒ唬┙㈨敻駞f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。分級(jí)、分類(lèi)明確頂格協(xié)調(diào)事項(xiàng)清單，推動(dòng)流程再造、體系重構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新。

　?。ǘ┙⒉块T(mén)協(xié)作配合機(jī)制。發(fā)揮城市管理委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，健全議事決策機(jī)制。推進(jìn)建立綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、行政審批協(xié)作配合機(jī)制。

　　三、明確學(xué)趕深圳“三個(gè)方向”

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)市場(chǎng)化改革。一是持續(xù)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。運(yùn)用國(guó)企混改、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化區(qū)域范圍和服務(wù)作業(yè)內(nèi)容，城區(qū)道路保潔、公廁管理市場(chǎng)化率達(dá)到80%。二是指導(dǎo)各區(qū)（市）穩(wěn)步推進(jìn)街面巡管、小廣告、流浪犬捕捉服務(wù)外包隊(duì)伍建設(shè)。三是制定切實(shí)可行的廣告與亮化商業(yè)運(yùn)營(yíng)方案，推進(jìn)浮山灣亮化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┨岣叻ㄖ位^念。一是完成《青島市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》的調(diào)研。完成《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則》制定。二是對(duì)《青島市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)》(2015版)重新修訂。完成56項(xiàng)流程再造任務(wù)。推進(jìn)“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第10部分 社會(huì)監(jiān)督信息受理”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編制。參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)指南》《城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制評(píng)審。

　?。ㄈ┨嵘龑?zhuān)業(yè)化水平。建立城市管理領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、統(tǒng)計(jì)、更新機(jī)制。加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域科研課題研究，10項(xiàng)科研課題年內(nèi)完成，3項(xiàng)跨年度科研課題取得階段性成果。編制形成《青島市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》和燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、市容景觀、綜合執(zhí)法5個(gè)子規(guī)劃的送審稿。

　　四、落實(shí)為民服務(wù)“四項(xiàng)舉措”

　?。ㄒ唬惩ㄍ对V渠道、了解市民需求。積極參與“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”活動(dòng)，高效組織“兩線一網(wǎng)”活動(dòng)，組織開(kāi)展“找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)”活動(dòng)，深入了解群眾訴求，暢通群眾表達(dá)渠道。

　?。ǘ┨岣咿k理效率、加強(qiáng)跟蹤回訪。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，特別是對(duì)群眾生活影響程度深、范圍廣、周期長(zhǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題，限時(shí)承諾、掛牌督辦。建立12319熱線“好差評(píng)”制度，切實(shí)解決為民服務(wù)過(guò)程中存在的辦事慢、多跑腿、不便捷等問(wèn)題。

　?。ㄈ┐蛟旆?wù)品牌、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)便民服務(wù)“一次辦好”向四區(qū)三市延伸，全面開(kāi)啟“線上線下”多模式受理辦理方式。優(yōu)化氣暖報(bào)裝流程。

　　（四）推進(jìn)多元參與、實(shí)現(xiàn)共治共享。以“三長(zhǎng)一站”(路段長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、區(qū)片長(zhǎng)+城管服務(wù)站)為主要模式,發(fā)動(dòng)群眾參與城市治理。抓好市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)。

　　五、實(shí)施管理執(zhí)法“五項(xiàng)工程”

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)。一是持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化4分類(lèi)投放桶點(diǎn)3000處，推進(jìn)市區(qū)撤桶并點(diǎn)4000處。配齊生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)線路，完善收運(yùn)體系。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)街道和示范小區(qū)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、膠州市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和市級(jí)廚余垃圾改擴(kuò)建項(xiàng)目，全域生活垃圾焚燒處置占比90%以上，生活垃圾回用率達(dá)35%以上。二是提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平。修訂完善《青島市道路保潔精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)》，主、次干道機(jī)械化清掃率100%，支路、人行道機(jī)械化保潔率達(dá)60%，創(chuàng)建深度保潔道路200條。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場(chǎng)站等的消毒消殺，全面做好環(huán)衛(wèi)行業(yè)疫情防控工作。完成陸域滸苔清理工作。三是持續(xù)提高公廁管理服務(wù)水平。深化“廁所革命”，抓好公廁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域公廁24小時(shí)開(kāi)放。推廣“如廁如家”品牌。四是加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范化管理。出臺(tái)我市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)專(zhuān)用規(guī)范，年底前建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸許可車(chē)輛密閉率達(dá)100%，其中縱向密閉許可車(chē)輛占比達(dá)70%。

　?。ǘ┘訌?qiáng)供熱燃?xì)夤芾?，確保運(yùn)行安全高效。一是提升供熱質(zhì)量。整改室溫不達(dá)標(biāo)用戶2000戶以上，改后滿意率99%以上。建立老舊管網(wǎng)明細(xì)臺(tái)帳，按計(jì)劃，分期分批組織改造，2020年改造完成60公里。二是保障燃?xì)獍踩?。新增居民用?00%配置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶?。推進(jìn)工商用戶管道天然氣發(fā)展，替代現(xiàn)有瓶裝液化氣供應(yīng)，完成1500戶改造任務(wù)。推進(jìn)老舊住宅管道燃?xì)馀涮讍?wèn)題，完成2000戶發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)液化氣站整合，建立液化氣鋼瓶統(tǒng)一配送制度。三是解決燃?xì)庥?jì)量表充值不便利問(wèn)題，新建小區(qū)和到期更換的燃?xì)獗碓瓌t上安裝物聯(lián)表，增加物聯(lián)表充值短信提示功能。現(xiàn)有IC卡表使用區(qū)域要以小區(qū)為單位增設(shè)充值點(diǎn)，開(kāi)發(fā)IC卡NFC等居家充值功能。

　　（三）加強(qiáng)市容景觀管理，彰顯國(guó)際城市品味。一是完成10.1萬(wàn)平方米違規(guī)戶外廣告整治提升任務(wù)。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)任務(wù)。二是做好浮山灣燈光秀播放保障工作，做好重大活動(dòng)、重要節(jié)慶氛圍營(yíng)造。督促各區(qū)落實(shí)亮化設(shè)施管理責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，設(shè)施完好率達(dá)95%以上。三是頒布實(shí)施《青島市海水浴場(chǎng)管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》，加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、市管廣場(chǎng)管理，組織做好浴場(chǎng)、廣場(chǎng)兒童游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管，維護(hù)良好秩序。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮執(zhí)法保障作用。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法信息公示、全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。完成已摸排的205萬(wàn)平方米存量違建的治理任務(wù)。組織開(kāi)展物業(yè)小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織開(kāi)展非法占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、亂貼亂畫(huà)、不文明養(yǎng)犬等市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。組織開(kāi)展園林綠化執(zhí)法規(guī)范提升行動(dòng)和環(huán)保領(lǐng)域油煙、揚(yáng)塵、噪聲等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)市政公用市級(jí)審批事項(xiàng)執(zhí)法檢查。做好日常規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，確保職責(zé)監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程依法依規(guī)、合法有序建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)城管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題。發(fā)揮城管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高位巡查作用。開(kāi)展“人人動(dòng)手·潔凈家園”市容環(huán)境整治提升行動(dòng)。按照常態(tài)化辦會(huì)要求，圍繞重大活動(dòng)任務(wù)路線開(kāi)展精細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)整治，打造良好的城市窗口形象。

　　六、強(qiáng)化綜合管理“六個(gè)保障”

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政治建設(shè)。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合，深入實(shí)施“述理論、述政策、述典型”活動(dòng)。深入實(shí)施黨建“七個(gè)一”工程。扎實(shí)做好巡察整改工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，打造“三化一型”干部隊(duì)伍，練就攻堅(jiān)克難的過(guò)硬本領(lǐng)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)處長(zhǎng)組織力執(zhí)行力建設(shè)，制定處長(zhǎng)權(quán)責(zé)清單。加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為不誠(chéng)信干部的處理力度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。推進(jìn)“清廉之島”廉政文化建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)智能城管建設(shè)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島等15個(gè)城市開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)要求，推進(jìn)“城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)”整合建設(shè)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的運(yùn)用，提高城市互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析和智能決策水平。

　?。┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。以“傳播城管好聲音、講述城管好故事、塑造城管好形象”為重點(diǎn)，加大宣傳力度，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，提高城市管理新聞宣傳的“傳播力”，為城市管理改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

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