2020年，青島市民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹第十四次全國民政會議精神，按照省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”工作要求和市委、市政府“學(xué)深圳、趕深圳”、加快推進(jìn)“15個攻勢”決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，保民生、兜底線，提效能、抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市貢獻(xiàn)民政力量。

　　一、扎實(shí)做好疫情防控工作

　　疫情防控期間，指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛和困難群眾生活救助工作。加強(qiáng)養(yǎng)老、兒童福利、救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控，督促加強(qiáng)日常管理，做好體溫檢測、場所通風(fēng)消毒、食品安全和值班值守工作。指導(dǎo)開展慈善捐贈，動員社會力量依法有序參與防控疫情。

　　二、強(qiáng)化社會救助兜底保障

　　（一）堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)。完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將符合條件的貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍。推行分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)卡制度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

　?。ǘ┩晟凭戎w系。制定我市統(tǒng)籌完善社會救助體系的實(shí)施意見，出臺《困難群眾基本生活救助暫行辦法》，建立以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量為補(bǔ)充，統(tǒng)籌銜接、分層分類的梯度社會救助體系。

　?。ㄈ┨岣呔戎堋Ｌ岣叱青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推廣“小桔燈”心理救助經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮第三方社會力量作用，推動社會救助從單一物質(zhì)救助向生活幫扶、精神慰藉等多維救助發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)范管理。結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動。規(guī)范開展社會救助審批權(quán)委托下放試點(diǎn)，落實(shí)低保長期公示制度。

　　三、加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　?。ㄒ唬┨嵘龣C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極招引國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，開展新一輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。培育壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行。

　?。ǘ┡嘤l(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)90處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，通過招投標(biāo)或委托運(yùn)營確定運(yùn)營組織。建設(shè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭養(yǎng)老床位12000張。

　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。對所有農(nóng)村留守老年人實(shí)施建檔立卡，實(shí)施關(guān)愛服務(wù)。對膠州市、即墨區(qū)農(nóng)村敬老院特困老人實(shí)施區(qū)（市）級社會福利中心集中供養(yǎng)。

　　四、健全兒童福利服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┨嵘齼和＠?wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策。實(shí)施好民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢?孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目。依法做好兒童收養(yǎng)工作。

　　（二）健全關(guān)愛服務(wù)體系。建立市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度。開展社區(qū)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。做好農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。

　　（三）強(qiáng)化救助保護(hù)措施。完善預(yù)先發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”救助保護(hù)機(jī)制，前移救助保護(hù)關(guān)口、增強(qiáng)救助保護(hù)力度。

　　五、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織召開全市社區(qū)治理現(xiàn)場會，全面部署、頂格推動全市社區(qū)治理工作，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　?。ǘ﹦?chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)模式。開展城市和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。指導(dǎo)市南、李滄、城陽、膠州、萊西積極申報(bào)全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┨岣呋鶎尤罕娮灾嗡健Ｍ七M(jìn)“社區(qū)萬能章”治理。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，開展村（居）議事協(xié)商工作試點(diǎn)。做好第十三屆村（居）民委員會換屆選舉準(zhǔn)備工作。聯(lián)合市委宣傳部開展“最美社區(qū)工作者”評選活動。

　　六、加強(qiáng)社會組織管理

　　（一）完善社會組織管理制度。健全黨領(lǐng)導(dǎo)社會組織制度。制定社會組織法人治理指引，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會登記管理服務(wù)意見，修訂《行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》。完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革任務(wù)。

　?。ǘ┮龑?dǎo)支持社會組織發(fā)展。今年全市社會組織數(shù)量突破1萬家。提升社會組織總會發(fā)展動能，建設(shè)社會組織線上服務(wù)平臺，組織開展年度社會組織風(fēng)云榜推介。推廣建立社會組織人民調(diào)解委員會，大力培育社區(qū)社會組織。引導(dǎo)社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和突破平度萊西攻勢。

　?。ㄈ﹪?yán)格社會組織執(zhí)法監(jiān)督。建立完善社會組織評估制度，開展“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)管理。

　　七、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決完成上級任務(wù)部署。做好第六輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。加快推進(jìn)全國第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化，編撰出版地名成果系列叢書。

　?。ǘ┙∪晟葡嚓P(guān)法規(guī)政策。加快修訂《青島市地名管理?xiàng)l例》。出臺《關(guān)于貫徹(行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法)的意見》。

　　（三）推動道路命名簡化提速。加強(qiáng)部門聯(lián)動，前置審批關(guān)口，優(yōu)化道路命名審批方式，推進(jìn)道路命名流程再造。

　　八、加強(qiáng)社會事務(wù)管理

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)生態(tài)殯葬改革。繼續(xù)開展散亂墳?zāi)辜皞鹘y(tǒng)墓葬點(diǎn)生態(tài)化治理改造。指導(dǎo)各區(qū)（市）制定完善綠色殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)公益殯葬設(shè)施和生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。探索推行無火祭祀，持續(xù)整治非法殯儀行為。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)文明婚俗改革。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門組織推廣形式多樣的集體婚禮。繼續(xù)推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)中心建設(shè)，開展幸福護(hù)航婚姻家庭輔導(dǎo)行動。

　?。ㄈ┏掷m(xù)提升救助管理水平。完善流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度和救助網(wǎng)絡(luò)，提高救助尋親水平，做好長期滯留人員落戶安置工作。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開展好“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”和“冬季送溫暖·夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)做好殘疾人福利工作。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放信息化水平。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

　　九、推進(jìn)慈善、社工和志愿服務(wù)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)慈善事業(yè)依法有序發(fā)展。制定出臺《青島市慈善活動規(guī)范》和《青島市慈善捐贈活動指引》。健全慈善信托備案工作流程。扎實(shí)做好第十一屆“中華慈善獎”和第七屆“山東慈善獎”推選工作，引導(dǎo)慈善組織依法有序參與民生事業(yè)。

　?。ǘ┩七M(jìn)社會工作創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會工作支持中心建設(shè)，建立首席社工機(jī)制。加大社工人才培養(yǎng)力度，組織開展第四屆青島和諧使者評選、齊魯和諧使者推選和“國際社工日”主題宣傳活動，持續(xù)提升社會工作持證人才總量和隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)志愿服務(wù)融合發(fā)展。扎實(shí)做好志愿者注冊登記工作，推廣“社工+志愿者”服務(wù)模式，聯(lián)合市文明辦舉辦首屆“青島市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)益大賽”。

　　十、夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　科學(xué)編制民政事業(yè)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)要求、政策舉措。開展“您有意見跟我說，我們幫您來解決”民聲傾聽活動，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動各項(xiàng)民生保障政策落地落實(shí)。

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