2019年，青島市審計局工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央審計委員會第一次會議、省委審計委員會第一次會議精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神、對上合組織青島峰會圓滿成功舉辦重要指示精神和對審計工作重要講話、重要批示精神，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，緊緊圍繞市委市政府部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、打好三大攻堅戰(zhàn)以及全市15個攻勢等重大攻勢、重要部署落實情況，不斷解放思想，依法全面履行審計監(jiān)督職責，扎實推進審計全覆蓋，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻。重點抓好以下工作：

　　一、提高政治站位，始終堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　1.持續(xù)抓好理論學(xué)習。制定《2019年局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習意見》《2019年度機關(guān)干部職工理論學(xué)習計劃》，開展集中學(xué)習培訓(xùn)、主題黨課宣講、專題學(xué)習研討、主題征文、為審計獻策等活動，組織廣大黨員干部認真學(xué)習研讀黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記重要講話精神、中央和省市委審計委員會會議精神等，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系、豐富內(nèi)涵和精神要義。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)深、悟透、弄懂、做實，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨組中心組每月至少組織學(xué)習1次，全年集中研討不少于4次，每位黨組中心組成員至少完成調(diào)研報告1篇；各黨支部集中學(xué)習不少于24次，黨員干部撰寫理論學(xué)習體會不少于2篇。鞏固和深化解放思想大討論成果，全面貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話重要批示精神，認真貫徹落實全省推進新舊動能轉(zhuǎn)換項目落地第一次現(xiàn)場觀摩會議精神，不斷查擺問題、開闊視野、爭創(chuàng)一流，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。

　　2.開展主題教育及相關(guān)活動。按照上級部署，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據(jù)審計實際組織各黨支部因地制宜多種形式開展活動。組織建國70周年系列紀念活動。組織支部書記和黨員赴紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

　　3.把握正確政治方向。進一步強化黨的意識，把加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程，圍繞黨最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題思考、謀劃和開展審計工作。把旗幟鮮明講政治作為一條紅線貫穿審計工作全過程，始終保持堅定的政治態(tài)度，站穩(wěn)政治立場，把牢政治方向，自覺站在“兩個維護”的高度認識和把握審計工作的重要地位和重大作用，既不折不扣堅決做到“兩個維護”，又把堅定“兩個維護”作為做好新時代審計工作的立足點和落腳點；既不折不扣堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，又把推進中央決策部署和省、市政策措施落地見效作為審計監(jiān)督的中心任務(wù)。不斷提高政治把握水平，既注意查找一般性的財政財務(wù)問題，又善于揭露經(jīng)濟問題背后的政治問題、違法行為前面的違紀行為。不斷提高依法審計能力，堅持“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，既客觀公正地反映和揭示違法違紀等問題，又注意鼓勵創(chuàng)新、鼓勵擔當作為。

　　二、勇于擔當作為，緊緊圍繞新時代新任務(wù)新要求履行審計監(jiān)督職責

　　以下安排的審計項目計劃主要為今年上半年項目，下半年項目待審計署和省廳計劃下達后再調(diào)整和確定。

　　4.扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，促進重大改革任務(wù)落地見效。聚焦國家、省關(guān)于“三大攻堅戰(zhàn)”、優(yōu)化營商環(huán)境、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等重大政策措施和市委對海洋、“雙招雙引”、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國有企業(yè)改革等15個攻勢政策措施落實情況。按照審計署和省審計廳部署，計劃安排清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、減稅降費、精準扶貧、金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、地方政府債務(wù)、學(xué)前教育發(fā)展等7項政策措施落實情況審計；同時，在其他各項審計中，高度關(guān)注國家相關(guān)政策措施的落實情況；組織10個區(qū)市開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，重點關(guān)注“三大攻堅戰(zhàn)”、“三去一降一補”任務(wù)落實、“放管服”改革深化、重大項目落地等情況，及時揭示和反映有令不行、有禁不止等行為。密切關(guān)注、及時反映趨勢性、苗頭性問題，防范各種經(jīng)濟風險，為政策措施調(diào)整和完善提供參考。

　　5.扎實開展財政審計，促進提高財政管理績效。計劃安排市財政組織本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制審計和15個左右的部門預(yù)算執(zhí)行審計。對財政部門，重點關(guān)注全口徑預(yù)算編報范圍的全面性、內(nèi)容的完整性，決算草案、債務(wù)管理以及各項財政改革政策措施落實情況；關(guān)注非稅收入征收及上繳國庫或財政專戶情況，財政事權(quán)和支出責任劃分改革、對下轉(zhuǎn)移支付制度落實情況；關(guān)注專項資金清理整合情況，財政對民生領(lǐng)域的投入力度，選取部分資金重點審計績效情況。對預(yù)算部門，重點關(guān)注預(yù)算管理、執(zhí)行情況，國有資產(chǎn)管理使用情況，專項資金績效情況，“三公”經(jīng)費、會議經(jīng)費管理使用以及執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況等，促進深化預(yù)算績效管理、提升財政可持續(xù)發(fā)展能力、防范化解財政風險。

　　6.扎實開展經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法主動有效作為。根據(jù)市委組織部委托，計劃安排20個左右的經(jīng)濟責任審計項目。以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，緊扣“經(jīng)濟責任”這個重點，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，有關(guān)管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，本人遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法作為、主動作為、有效作為。

　　7.扎實開展自然資源資產(chǎn)離任審計，促進資源集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)市委組織部委托，計劃選擇承擔自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護職責的主管部門開展審計。重點關(guān)注貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況、遵守資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況、資源管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況、資源管理和環(huán)境保護目標完成情況、履行資源管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況以及資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金和項目管理等情況。客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實樹立綠色發(fā)展理念。

　　8.扎實開展政府投資項目審計，促進重大工程建設(shè)順利進行。按照量力而行、確保質(zhì)量的原則，初步選定投資審計項目11個左右，其中地鐵、機場高速路等重大項目跟蹤審計項目2個。審計中，聚焦“政策、風險、績效、責任”，緊緊圍繞項目決策、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、工程結(jié)算、項目管理、資金管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭示項目建設(shè)中存在的管理漏洞和風險隱患，促進提高投資管理水平和資金使用績效。

　　9.扎實開展專項資金審計，促進提升資金配置效率和使用效益。結(jié)合市委市政府中心工作，計劃初步安排保障性安居工程、惠農(nóng)補貼“一卡通”管理使用、住房公積金籌集管理、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)管理、國有企業(yè)境外投融資管理等10余項專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。從政策措施貫徹落實入手，關(guān)注資金和項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，揭露和查處違背改革方向、鋪張浪費、產(chǎn)能過剩、重大資源毀損及效益低下等問題，揭示和分析問題背后的深層次原因，深入查找體制機制性障礙和制度上的漏洞，積極提出解決突出問題和推動長遠發(fā)展的建議，促進形成有利于創(chuàng)新的體制機制。

　　三、不斷解放思想，堅持以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)工作提升水平

　　10.穩(wěn)妥推進審計機構(gòu)改革。認真履行市委審計委員會辦公室職責，嚴格執(zhí)行請示報告制度，建立健全向市委審計委員會報送審計工作重大事項的工作機制。適應(yīng)發(fā)展改革、財政、國資等部門部分職能將劃歸審計機關(guān)的實際，進一步完善審計管理體制，加強審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，提高審計監(jiān)督質(zhì)效。

　　11.加快審計信息化建設(shè)。貫徹“科技強審”戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新審計技術(shù)手段，提升審計信息化建設(shè)水平。堅持上下“一體化”建設(shè)，加快推進金審三期工程，推進審計綜合作業(yè)平臺、綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)等方面建設(shè)，為大數(shù)據(jù)審計提供平臺支撐。加大數(shù)據(jù)集中和整合力度，推進審計機關(guān)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)利用價值。推廣數(shù)字化審計模式，加快推進BIM、地理信息系統(tǒng)、圖數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的深入應(yīng)用，提高審計廣度和深度。注重從宏觀層面開展非項目大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高對風險因素的感知、預(yù)測、防范能力。

　　12.積極推進審計全覆蓋。對本級政府預(yù)算執(zhí)行和決算草案開展審計，并運用信息化手段，對納入預(yù)算管理的市級部門單位實行財務(wù)數(shù)據(jù)分析全覆蓋，重點部門開展現(xiàn)場審計；統(tǒng)籌利用好社會審計力量，對企業(yè)、重大公共工程、重點民生項目和資金以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，5年或建設(shè)周期內(nèi)至少審計1次。適應(yīng)全覆蓋要求，創(chuàng)新審計組織管理模式，探索融合式、“1+N”等審計組織方式，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”；優(yōu)化審計資源配置，加強上下級審計機關(guān)項目之間的融合，與各級各部門通力協(xié)作、密切配合，加強對被審計單位內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升全覆蓋效率。牢固樹立審計質(zhì)量生命線的意識，嚴格落實質(zhì)量控制措施，提高全覆蓋質(zhì)量。

　　13.發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。建立健全審計整改督導(dǎo)檢查機制、審計整改問責機制、審計整改聯(lián)動機制等，將審計發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬、歸類管理，整改結(jié)果逐項向市委審計委員會、市政府和市人大常委會報告，促使各部門各單位全面抓好整改，確保應(yīng)改盡改。同時，著力在防患于未然方面下功夫，更加注重分析把握帶有傾向性、普遍性的問題，特別是要找出問題背后存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，有針對性地提出解決辦法，促進源頭治理。向市委市政府提交有深度、有價值的專報20篇以上，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；對于審計結(jié)果、審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，按照有關(guān)規(guī)定要求，及時向市委、市政府報告。

　　四、堅持立身立業(yè)立信，加強審計自身建設(shè)

　　14.落實全面從嚴治黨主體責任。把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化對黨絕對忠誠的理念，樹立務(wù)實作風。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行機關(guān)黨建工作責任制，研究制定新的《機關(guān)黨建工作手冊》，建立落實黨建責任制督導(dǎo)檢查長效機制，修訂“兩個責任”工作方案，進一步梳理黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單。著力加強基層黨組織建設(shè)，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)，把黨的基層組織建設(shè)延伸拓展到審計一線，創(chuàng)新黨日活動方式，以提升組織力為重點，把審計機關(guān)每個基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。探索“黨員政治生日”活動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，用好“燈塔—黨建在線”平臺，發(fā)揮“青審e支部”作用，提升黨建工作信息化水平。

　　15.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。倡導(dǎo)“當戰(zhàn)士不當紳士”的理念，建設(shè)來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的審計鐵軍。全面“學(xué)深圳、趕深圳”，在審計思路、審計方法、審計技術(shù)等方面創(chuàng)新探索，不斷提升審計質(zhì)量和水平。強化政治理論和審計業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習，建立專業(yè)化、常態(tài)化、制度化的交流培訓(xùn)體系，嘗試引入情景模擬教學(xué)等形式，著力培養(yǎng)一專多能的審計干部。把理論學(xué)習與實踐鍛煉相結(jié)合，運用大課題、大項目，打破區(qū)市、處室界限，大力培養(yǎng)擔當能力。組織參與“干事創(chuàng)業(yè)好團隊”“擔當作為審計能手”評選活動，評選“十佳”優(yōu)秀審計組和“十佳”優(yōu)秀工作成果，結(jié)合年度考核評選先進黨支部和優(yōu)秀黨員，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。堅持公開公正選人用人，提拔綜合素質(zhì)好、擔當意識強的黨員干部，營造人人想干事、能干事、干成事的良好氛圍。堅持每季度舉辦道德講堂，講好審計故事，宣揚先進事跡。深化“為民護財”機關(guān)名牌和“護財先鋒”黨建品牌建設(shè)?；I建文化長廊和榮譽室，重新梳理處室和個人工作理念。持續(xù)開展讀書評書薦書及攝影書畫征集等活動，建設(shè)“書香機關(guān)”。

　　16.持續(xù)抓好紀律作風建設(shè)。把紀律和規(guī)矩挺在前面，以審計一線管控為重點，圍繞審計工作各環(huán)節(jié)、全過程，加強廉政制度建設(shè)，層層簽訂《廉政責任書》，層層壓責、人人擔責。認真落實審計“四嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律，扎緊制度籠子。加強教育監(jiān)督，通過召開廉政教育會議、公示紀律、加強監(jiān)督檢查，報告廉政工作、開展廉政回訪等形式，確保教育監(jiān)督無縫隙、不斷線。嚴格執(zhí)紀問責，堅持不姑息、不遷就，強化紀律的權(quán)威性和震懾力。鍥而不舍抓好作風建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，強化工作落實，加強和改進調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，堅決糾正“四風”，營造依法審計、文明審計、廉潔審計的良好風氣，在推進新時代發(fā)展進程中展現(xiàn)審計新氣象、開創(chuàng)新局面。