2019年青島市民營經(jīng)濟發(fā)展工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，按照市委、市政府部署要求，擔當作為，狠抓落實，發(fā)起壯大民營經(jīng)濟攻勢，促進全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面起勢、初見成效。

　　一、推動營造保障民營企業(yè)公平競爭的環(huán)境和氛圍

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推動貫徹落實中央和省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的公平競爭原則，推動清理廢除對民營經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，著力打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造親清相宜的政商環(huán)境、便捷開放的營商環(huán)境、公正高效權(quán)威的法治環(huán)境、規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　?。ǘ┗I備召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會。表彰為我市民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的先進典型，動員全市上下真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家作為自己人，形成正確認識、高度重視、大力支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的濃厚社會氛圍。

　?。ㄈ款^承辦第48次APEC中小企業(yè)工作組會議。借助這次我國重要的主場外交活動，精心策劃組織好配套會議，爭取形成以改善營商環(huán)境為主題的“青島倡議”，打造APEC中小企業(yè)合作交流中心青島平臺，聚集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，提升我市民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展后勁。

　?。ㄋ模┙M織民營經(jīng)濟發(fā)展專題宣傳行動。爭取市委宣傳部支持，組織專題活動，宣傳我市民營經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)和愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的民營企業(yè)家。

　?。ㄎ澹┨岣呙駹I企業(yè)的榮譽感。積極協(xié)調(diào)爭取黨委、人大、政府、政協(xié)以及工、青、婦等群團組織，進一步加大對符合條件的民營企業(yè)家政治安排力度，在各級各項榮譽表彰中，增加民營企業(yè)的名額，使其榮譽的獲得與作出的社會貢獻相匹配。

　　二、切實維護民營企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益

　?。ㄒ唬┩苿蛹訌娨婪▽γ駹I企業(yè)及其經(jīng)營者的保護，提高民營企業(yè)安全感。協(xié)調(diào)政法部門，嚴厲打擊阻擾民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序違法犯罪活動，依法嚴懲針對民營企業(yè)經(jīng)營者的違法犯罪行為。進一步破解涉企案件執(zhí)行難問題，強化對涉及企業(yè)及其經(jīng)營者訴訟活動的法律監(jiān)督，糾正對涉案民營企業(yè)違法查封、凍結(jié)、扣押、保全等行為，維護民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　（二）協(xié)調(diào)行政機關(guān)規(guī)范管理和執(zhí)法行為。協(xié)調(diào)推進涉企行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。防止違法違規(guī)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的行政行為，行政機關(guān)在對民營企業(yè)依法管理、指導和監(jiān)督的同時，從促進企業(yè)發(fā)展角度，積極為民營企業(yè)開拓市場和發(fā)展壯大增信加分。

　　（三）積極保障民營企業(yè)的參與權(quán)和表達權(quán)。推動落實領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，及時了解民營企業(yè)訴求和建議，邀請民營企業(yè)家代表參加黨委、政府有關(guān)會議。推動建立和落實在制定作出涉及民營企業(yè)重大利益的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)決策前，充分聽取民營企業(yè)以及工商聯(lián)和民營經(jīng)濟主管部門意見的工作機制。

　?。ㄋ模┲椭鉀Q民營企業(yè)的突出困難和問題。發(fā)揮好市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組職能，對黨委政府交辦以及工商聯(lián)、商協(xié)會組織提報的有關(guān)事項，建立民營企業(yè)服務(wù)直通車和調(diào)處機制，積極協(xié)調(diào)推動處理解決。對歷史上形成的問題，既要依法依規(guī)又要尊重歷史，勇于擔當，積極作為，提高政府公信力，保護企業(yè)家信心，維護民營企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　（五）牽頭抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。按照中央和省市要求，站在講政治高度，主動擔當，積極作為，組織協(xié)調(diào)做好政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，為民營企業(yè)減負作出積極貢獻。

　　三、組織實施“十百千萬”工程，梯次精準培育壯大民營企業(yè)，大力促進中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄒ唬┲С质畱舭賰|級企業(yè)擴規(guī)模，打造領(lǐng)頭雁陣；鼓勵百戶十億級企業(yè)快發(fā)展，形成狼群局面。以營收擴張、入圍強榜為目標，組織對全市營業(yè)收入排名前十位的民營企業(yè)進行深入調(diào)研，建立年營業(yè)收入沖擊800億、500億、300億、200億，力爭入圍中國民營企業(yè)500強、山東省民營企業(yè)100強的企業(yè)培育庫，針對企業(yè)擴張發(fā)展存在的問題精準制定方案，協(xié)調(diào)組織各種資源大力支持。以提升實力、快速發(fā)展為目標，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和我市“956”重點產(chǎn)業(yè)，會同市發(fā)改、工信等部門建立年營業(yè)收入沖擊100億、80億、50億、20億民營企業(yè)培育庫，鼓勵、支持、引導企業(yè)瞄準“獨角獸”目標和“四新經(jīng)濟”，打造核心技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，積蓄快速發(fā)展動能。

　?。ǘ┡嘤舾叱砷L企業(yè)夯基礎(chǔ)，推動千帆競發(fā)；促進萬戶有潛力企業(yè)增活力，呈現(xiàn)萬馬奔騰。以動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級為目標，加強示范引領(lǐng)、政策扶持和精準服務(wù)，打造千戶成長、萬戶培育的“專精特新”企業(yè)梯隊，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。建立“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)培育庫，精心組織青島市“市長杯”創(chuàng)新大賽等活動，重點在海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高成長后備資源。加強與上交所、德勤等高端機構(gòu)合作，著力培育儲備一批行業(yè)50強企業(yè)、高科技高成長企業(yè)和明日之星企業(yè)，促其快速成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　?。ㄈ┐龠M民營經(jīng)濟對外開放。積極爭創(chuàng)國家級“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，將其打造成為我市民營企業(yè)吸引“一帶一路”國家投資合作的重要集聚區(qū)。舉辦第五屆青島中小企業(yè)中外采購暨技術(shù)合作洽談會，組團參加“中國國際進口博覽會”、“中國中部投資貿(mào)易博覽會”，加強我市民營企業(yè)和中小企業(yè)參與國內(nèi)外企業(yè)貿(mào)易投資合作，增強創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　四、推動加大服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的力度

　?。ㄒ唬┓e極協(xié)調(diào)解決民營和中小企業(yè)融資難、融資貴。在優(yōu)化市中小企業(yè)公共服務(wù)中心“融資通”平臺基礎(chǔ)上，推動民營企業(yè)啟用“金企通”融資服務(wù)平臺。組織開展融資路演，開展銀企對接大集活動，組織銀行現(xiàn)場展示融資產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供面對面信貸服務(wù)。積極對接銀行和相關(guān)機構(gòu)推出無還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款及個性化創(chuàng)新融資產(chǎn)品。加大小微企業(yè)貸款風險補償力度，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對遇到暫時困難的民營及小微企業(yè)，不盲目斷貸、抽貸和壓貸，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┨剿骷哟竺衿笥玫乇Ｕ狭Χ取幦夜ば挪恐С?，建立國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，培育一批小微企業(yè)園、高層工業(yè)樓宇示范園區(qū)。推廣高層工業(yè)樓宇和工業(yè)標準廠房分層分割轉(zhuǎn)讓“3.0模式”，為產(chǎn)業(yè)配套型、特色集聚型和創(chuàng)業(yè)孵化型民營企業(yè)提供充足發(fā)展空間。依托場地供需服務(wù)對接平臺，在線實時提供全市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、孵化器、眾創(chuàng)空間、商務(wù)樓宇等場地信息，為民營企業(yè)提供場地供需對接、入駐協(xié)助服務(wù)。

　?。ㄈ┓e極促進民企用工保障。配合人社部門，著眼企業(yè)用工需求，采取專場招聘等靈活多樣的形式，加強用工對接和對口幫扶勞務(wù)協(xié)作。針對企業(yè)急需技能人才需求，開展標準化崗位與職業(yè)技能、創(chuàng)新管理等專業(yè)技能培訓。推動落實穩(wěn)崗補貼制度，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)揮民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的主力軍作用。

　?。ㄋ模┩苿诱呗涞?、落細、落實。組織開展“送政策進企業(yè)精準對接”服務(wù)民企行動。會同政策出臺部門，按照管用、簡便的原則對政策全面歸納、精心梳理，細分土地、稅費、財政、金融、人才等重點政策，提取真金白銀、解渴管用的“干貨”，明確責任部門、責任人和聯(lián)系方式，編制精簡易懂的《政策一本通》送到企業(yè)手中。及時匯集整理政策并向企業(yè)推送，建立政策落實評價反饋機制，及時獲取企業(yè)對政策的需求和意見，及時反饋給相關(guān)部門進行修改和完善。

　?。ㄎ澹┘涌旖⒏咚疁实姆?wù)支持平臺。在市中小企業(yè)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，提升組建青島市民營企業(yè)服務(wù)中心，加快云平臺升級改造,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造全國一流的民營企業(yè)網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供一站式、全天候、全方面的服務(wù)。

　?。┩苿蛹訌娖髽I(yè)家隊伍建設(shè)。整合民營企業(yè)家培訓資源，統(tǒng)籌制定培訓計劃，提高企業(yè)家政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，著重普及金融知識，提升民營企業(yè)尋求融資渠道的能力。推動各級黨校、行政學院在主體班次安排民營企業(yè)家學員名額，重點加強對新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)家培訓。

　?。ㄆ撸┡浜献龊糜嘘P(guān)民營企業(yè)黨建工作。按照分工，與市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)配合，開展有關(guān)民營企業(yè)黨建工作，提高民營企業(yè)中黨的組織和工作覆蓋，發(fā)揮好民營企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)、支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

　　五、精準開展“雙招雙引”，推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極履行市民營經(jīng)濟招商團隊職責。會同市商務(wù)局、市工商聯(lián)等部門，以民營企業(yè)專題招商、精準招商和招大引強選優(yōu)為重點，緊盯世界500強、中國500強、中國民營500強以及國內(nèi)重點城市，突出招引“四新經(jīng)濟”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)。整合資源，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標，深入、精準開展 “千企招商大走訪”活動，確保全面完成工作任務(wù)。

　?。ǘ┙夥潘枷耄瑒?chuàng)新手段。突破傳統(tǒng)固有思維束縛，創(chuàng)新采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、社會化招商等方式，充分挖掘領(lǐng)軍大企業(yè)、各級商會組織的潛力，借力優(yōu)勢資源，千方百計引進一批對我市轉(zhuǎn)型升級具有支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目、好團隊。

　　六、加快建立民營經(jīng)濟工作體系和機制

　?。ㄒ唬┙⒔∪忻駹I經(jīng)濟發(fā)展工作體系和工作機制。進一步調(diào)整強化市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作。成立領(lǐng)導小組辦公室，加強部門協(xié)同，形成工作合力。加強市、區(qū)（市）兩級民營經(jīng)濟發(fā)展工作部門的協(xié)調(diào)互動，完善機構(gòu)縱向到底、業(yè)務(wù)上下銜接、工作左右聯(lián)動的工作機制。

　　（二）建立我市民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析監(jiān)測體系。會同統(tǒng)計、稅務(wù)、財政、人力資源、海關(guān)等部門，暢通各部門數(shù)據(jù)源和信息源，建立民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析監(jiān)測體系，為市委市政府科學決策提供全面、權(quán)威、準確的數(shù)據(jù)參考。

　?。ㄈ┏闪⒚駹I經(jīng)濟專家智庫。選聘具有精深專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗的專家學者和民營企業(yè)家，成立青島市民營經(jīng)濟專家咨詢委員會，發(fā)揮決策咨詢“智囊團”作用。

　?。ㄋ模┙⒘⒎ūＵ蠙C制。爭取以地方政府規(guī)章形式，修訂出臺貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展工作進行頂層設(shè)計和制度安排，統(tǒng)籌規(guī)劃促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策、資金，明確發(fā)展方向、工作重點和保障措施，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。

　　七、以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打造素質(zhì)作風過硬的干部隊伍

　?。ㄒ唬┤婕訌婞h的建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把強化政治意識、強化政治擔當、強化為民情懷，貫穿于全面落實黨建責任制、提升全系統(tǒng)干部素質(zhì)、培塑務(wù)實工作作風、精細服務(wù)民企發(fā)展等各項工作的各個環(huán)節(jié)，確保黨建工作抓具體、抓深入。

　?。ǘ┘訌娮黠L廉政建設(shè)。堅持把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴起來，按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，筑牢廉政防線、不碰紀律紅線、守住廉潔底線，既要勇于擔當大膽為民營企業(yè)服務(wù)，又要認真排查“風險防控點”，制定專門防控措施，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，持續(xù)加強紀律教育，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>

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