2016年全市價格工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以完善主要由市場決定價格的機制為主線，以價格工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為重點，著力保持價格總水平基本穩(wěn)定，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，清理整治收費秩序，提升價格公共服務(wù)水平，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新的更大貢獻。

　　一、強化價格總水平綜合調(diào)控

　?。ㄒ唬﹫猿帜甓葍r格調(diào)控目標責任制。進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物價部門牽頭、有關(guān)部門和區(qū)、市政府密切配合的價格調(diào)控工作機制，強化價格調(diào)控責任，形成齊抓共管、綜合調(diào)控的工作格局。

　　（二）加強價格形勢分析預(yù)測。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟和價格形勢變化，落實月度分析制度，對經(jīng)濟和價格運行中的苗頭性、趨勢性問題及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警，深入研究影響價格變動的深層次原因，及時提出價格政策建議。

　?。ㄈ┘訌娛袌鰞r格監(jiān)測。做好糧油肉蛋菜等主副食品、生豬、煤炭、成品油等大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警，對價格監(jiān)測數(shù)據(jù)作深入挖掘分析，研究將市場供應(yīng)量、銷售量等數(shù)量指標納入監(jiān)測范圍。完善藥品市場價格監(jiān)測制度，及時發(fā)布價格和市場信息。

　?。ㄋ模┯行Х婪秲r格異常波動。繼續(xù)組織實施社會救助、保障標準和物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。建立健全機制完善、執(zhí)行有力的價格應(yīng)急處置工作體系，適時組織開展價格異常波動應(yīng)急演練。

　　二、深化重點領(lǐng)域價格改革

　　（五）繼續(xù)推進水、氣價格改革。開展市內(nèi)三區(qū)居民階梯水價政策評估，根據(jù)評估情況進一步完善相關(guān)政策。加強督導(dǎo)落實，推進全市建立居民用水、用氣階梯價格制度。適時調(diào)整再生水價格。適時調(diào)整非居民污水處理費征收標準。

　　（六）推進交通運輸價格改革。落實好機動車停放服務(wù)收費管理辦法，規(guī)范停車服務(wù)收費行為。做好公共交通換乘優(yōu)惠政策和60-64周歲老年人憑專用乘車卡乘坐實行5折優(yōu)惠政策的實施。制定電動公交車換電服務(wù)費標準。

　?。ㄆ撸?gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。全面落實醫(yī)療服務(wù)價格改革實施方案，取消公立醫(yī)院藥品加成政策，加快構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)價格體系、合理的補償機制。逐步有序放開醫(yī)療服務(wù)價格，放寬新增項目管理。

　?。ò耍┩晟莆飿I(yè)服務(wù)收費管理辦法。修改完善我市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法，進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為。制定我市老舊住宅小區(qū)整治改造后的物業(yè)服務(wù)收費監(jiān)管辦法。

　?。ň牛┙∪晟骗h(huán)保價格體系。按照我市推進排污權(quán)有償使用和交易試點改革工作的政策要求，制定我市排污權(quán)有償使用費征收標準。完善垃圾處理收費政策。探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費制度。

　?。ㄊ┩晟平逃召M政策。進一步完善民辦教育收費政策。修訂公辦高中（中等職業(yè)）學(xué)校學(xué)生公寓收費管理辦法。提出市級公辦幼兒園保教費調(diào)整意見。

　　三、加大促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

　?。ㄊ唬┥钊胪七M價格簡政放權(quán)。抓好新版《山東省定價目錄》的落實，接住、管好上級價格主管部門下放的定價項目；組織清理我市現(xiàn)行政府定價文件，認真梳理市級政府定價項目清單，確保政府定價目錄之外無定價權(quán)。

　　（十二）完善激勵和約束政策體系。嚴格落實對8大過剩產(chǎn)能行業(yè)中能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標準不達標企業(yè)，實施差別電價、懲罰性電價和超定額累進加價政策。

　?。ㄊ┥钊胪七M清費減負。實施普遍性降費政策，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，清理壟斷性中介服務(wù)收費。加強電價調(diào)整政策的跟蹤督導(dǎo)，降低企業(yè)物流費用，營造“三創(chuàng)”的良好價格環(huán)境。

　　四、加大價格監(jiān)督檢查力度

　?。ㄊ模┥钊腴_展消費市場價格秩序?qū)ｍ椪巍Ｍ怀觥俺?、住、行、娛、購、游”等重點，繼續(xù)組織開展消費市場價格監(jiān)督檢查，加大對生活必需品、交通、旅游等領(lǐng)域價格檢查力度，集中力量打擊和查處各類擾亂市場價格秩序、侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ澹娀袌鰞r格行為整治。密切關(guān)注新放開價格的領(lǐng)域以及商品零售、電子商務(wù)，嚴厲打擊利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易等價格違法行為。密切關(guān)注市場競爭動態(tài)，開展反壟斷調(diào)查，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強事中事后監(jiān)管，完善價格行為規(guī)則和制定監(jiān)管辦法。

　?。ㄊ╅_展價格與收費專項檢查。根據(jù)上級工作部署，開展民生價費專項整治；開展涉企收費重點整治，進一步加強行政審批中介服務(wù)收費、銀行收費、進出口收費秩序等專項治理，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　五、加大價格公共服務(wù)拓展力度

　　（十七）強化定價成本監(jiān)審。有序開展定期成本監(jiān)審、定調(diào)價成本監(jiān)審工作。推進《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法》立法工作。

　?。ㄊ耍┘訌妰r格指數(shù)體系建設(shè)。加快建設(shè)大宗商品價格指數(shù)體系，做好中長期規(guī)劃編制，積極研究探索礦石、化肥、棉花等大宗商品價格指數(shù)的研發(fā)編制，不斷提高價格指數(shù)建設(shè)水平。

　　（十九）完善價格舉報辦理機制。暢通12358價格舉報電話，完善電話值守、應(yīng)急處置工作機制，提升價格舉報辦理工作規(guī)范化、制度化水平。充分利用12358價格舉報系統(tǒng)，做好價格舉報分析工作，把握舉報工作熱點，擷取典型案例，及時發(fā)布消費警示，提高群眾價格維權(quán)意識，督促經(jīng)營者嚴守價格誠信，為維護市場秩序保駕護航。

　?。ǘ┘涌焱七M價格誠信建設(shè)。打造價格信用平臺，主動融入社會信用體系，開展重點行業(yè)價格誠信單位創(chuàng)建活動，定期評定和發(fā)布價格信用等級，構(gòu)建經(jīng)營者價格失信檔案，設(shè)立價格失信者“黑名單”制度，增強經(jīng)營者誠信守法意識。

　?。ǘ唬娀瘍r格認定工作。深入推進涉稅財物價格認定工作。提高涉案、涉紀財物價格認定工作能力和水平，積極做好重大工程項目、重大突發(fā)事件及政府事務(wù)等方面涉及的價格認定工作。加大價格爭議糾紛調(diào)解力度。

　　六、夯實價格工作基礎(chǔ)

　?。ǘ┥钊腴_展“三新”大討論。以“把握新常態(tài)，我應(yīng)怎么看”、“探索新思路，我想怎么辦”、“謀求新作為，我該怎么干”為主題，開展大討論，構(gòu)建“三嚴三實”長效機制。

　?。ǘ┘訌妰r格調(diào)查研究。圍繞厚植經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新要求、新任務(wù)，積極探索研究價格調(diào)控改革監(jiān)管中的重大理論和實踐問題，提出新思路、新舉措，為建立完善價格改革“四個機制”、做好價格職能“加減法”，提供堅實的理論和實踐支撐。

　?。ǘ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。堅持學(xué)習(xí)工作一體化，強化學(xué)習(xí)意識、差距意識，學(xué)理論、會管理、知科技、懂法律、精業(yè)務(wù)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強把握和運用經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，善于運用新知識、新技術(shù)、新手段推進價格工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。加強價格工作業(yè)務(wù)骨干交流培訓(xùn)，加大干部輪崗力度，為干部健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　?。ǘ澹┘哟髢r格法治化、規(guī)范化建設(shè)力度。規(guī)范政府定價程序，鼓勵和支持第三方提出定調(diào)價方案建議、參與價格聽證。開展涉稅財物價格認定、成本監(jiān)審立法調(diào)研，建立政府定價案卷評審制度，開展重大改革事項后評估工作，完善市場價格監(jiān)管規(guī)則。充分發(fā)揮法律顧問作用，確保嚴格依法依規(guī)開展價格改革、調(diào)控、監(jiān)管工作。

　?。ǘ┨岣邇r格宣傳和輿論引導(dǎo)能力。圍繞重大價格調(diào)控改革監(jiān)管措施開展集中宣傳，確保政策平穩(wěn)出臺。健全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置機制，及時有效應(yīng)對突發(fā)輿情。充分發(fā)揮“青島物價”政務(wù)微博作用，及時向社會發(fā)布真實權(quán)威的價格信息，提升物價部門社會形象。

　　（二十七）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實新頒布的《準則》和《條例》，嚴格落實“兩個責任”，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，強化紀律約束，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。弘揚物價廉政文化，強化警示教育，始終做到警鐘常鳴。完善廉政制度，強化監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力，抓細抓實、抓早抓小，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

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