2015年，市工商局將認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持把法治建設(shè)貫穿始終，堅持更好地發(fā)揮競爭政策的作用，圍繞營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，以提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平為重點，深化商事制度改革，突出抓好市場監(jiān)管，切實強化消費維權(quán)，著力提升隊伍能力，努力為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

　　一、著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，勇當(dāng)服務(wù)發(fā)展的“先行者”

　　（一）深入推進商事制度改革

　　著眼更廣領(lǐng)域、更深層次和更高水平，積極推進商事制度改革。加快建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，探索市場準(zhǔn)入負面清單管理模式，賦予市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)。探索企業(yè)名稱登記管理改革，放松企業(yè)經(jīng)營范圍登記管制，改革企業(yè)集團登記，推動工商注冊更加便利、更加高效。試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。繼續(xù)保持市場主體數(shù)量合理增長，著重培育企業(yè)，提高市場主體質(zhì)量。

　　（二）努力促進公共服務(wù)效能最大化

　　全力投入行政審批改革，推動實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證統(tǒng)發(fā)”，在試點基礎(chǔ)上逐步推開“一照三號”，并積極爭取國家總局在我市開展“一照一號”試點。改進窗口登記服務(wù)，全面推行“獨任登記”和“局所一體、通辦通核”等工作模式。切實抓好省市著名商標(biāo)培育工作，搭建商標(biāo)事務(wù)公共服務(wù)平臺，繼續(xù)推動商標(biāo)培育進入全市考核，研究開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范區(qū)（市）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選工作；深入推進商標(biāo)國際注冊工作，提高我市企業(yè)和產(chǎn)品的國際知名度。加強對全市廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好制訂《全市廣告業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》的前期工作，繼續(xù)抓好廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地。深入開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動；充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能，進一步推動銀企對接，努力滿足市場主體的發(fā)展資金需求。

　?。ㄈ┤ν苿用駹I經(jīng)濟加快發(fā)展

　　切實履行全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作的牽總協(xié)調(diào)職能，配合市有關(guān)部門，盡快建立工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，制定全市層面發(fā)展民營經(jīng)濟的總體規(guī)劃，形成完善的工作機制。著重扶持小微企業(yè)發(fā)展，按照國務(wù)院《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》要求，開展小微企業(yè)跟蹤分析，深入研究小微企業(yè)創(chuàng)設(shè)和發(fā)展中的問題，積極研究制訂扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，并切實抓好落實，推動小微企業(yè)生根發(fā)芽、做大做強。

　　二、著力營造公平競爭的市場環(huán)境，勇當(dāng)市場監(jiān)管的“主力軍”

　?。ㄒ唬┤婕訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管

　　適應(yīng)“先照后證”改革，盡快理清各部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建嚴密的事中事后監(jiān)管體系。進一步推進系統(tǒng)內(nèi)、外市場主體信用信息征集整合，構(gòu)建信用監(jiān)管機制。推動以市政府名義出臺“企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒規(guī)定”，強化信用監(jiān)管剛性約束。積極創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，改市場巡查為隨機抽查和重點檢查；大力推行綜合執(zhí)法，深入探索工商行政管理大數(shù)據(jù)建設(shè)，切實提高執(zhí)法辦案的精度和效能。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，增強市場監(jiān)管的嚴肅性、權(quán)威性。牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，推動形成社會共治新格局。

　　（二）切實加強競爭執(zhí)法工作

　　深入研究競爭政策在促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟運行效率方面的作用，主動參與競爭規(guī)則的制定；把競爭政策引入市場監(jiān)管，逐步建立對產(chǎn)業(yè)、流通等政策的公平競爭審查機制和評價機制。切實加大競爭執(zhí)法力度，敢于查大案、查要案，努力提升競爭執(zhí)法的社會影響力。繼續(xù)加強對與群眾生活密切相關(guān)的壟斷行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，加強網(wǎng)絡(luò)、金融以及其他高科技行業(yè)、新興行業(yè)等領(lǐng)域的競爭執(zhí)法，保護產(chǎn)權(quán)，維護公平。

　?。ㄈ﹪绤柌樘帞_亂市場秩序行為

　　繼續(xù)加大虛假違法廣告查處力度，積極完善媒體信用評價等長效機制，鞏固、深化“全國無虛假違法廣告城市”創(chuàng)建活動。嚴厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保持對侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢。全面推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，著重推進第三方平臺監(jiān)管，組織開展專項執(zhí)法行動，推動建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機制、規(guī)制體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管到位。繼續(xù)加強合同監(jiān)管，提高不平等格式條款整治實效，并努力開拓合同監(jiān)管新領(lǐng)域。探索建立與新的商事制度相適應(yīng)的查處無照經(jīng)營新機制，推動各類市場主體合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。全面開展農(nóng)資、車輛、中介、要素等市場以及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量等專項整治，打擊傳銷、規(guī)范直銷，保障經(jīng)濟健康運行。

　?。ㄋ模┡ψ龅缴舷乱惑w協(xié)同監(jiān)管

　　圍繞基層機構(gòu)調(diào)整的新情況，及時展開工作調(diào)研，重新劃定市局和區(qū)（市）局各項職責(zé)和權(quán)限劃分，實現(xiàn)工商工作上下協(xié)同，流暢運轉(zhuǎn)。進一步強化市局的統(tǒng)一指揮功能和區(qū)（市）局、分局的屬地管理、執(zhí)法協(xié)作等責(zé)任，市局部門集中力量查辦有影響力、震懾力的大案、要案、新案、疑難案件和跨區(qū)（市）案件，多辦面上有示范作用的案子；區(qū)（市）局、分局能辦的一般性案件一律由基層辦理。探索建立科學(xué)有效的對區(qū)（市）市場監(jiān)管工作的考核評價辦法，確保全市市場監(jiān)管任務(wù)落實。

　　三、著力營造安全放心的消費環(huán)境，勇當(dāng)消費者權(quán)益的“守護神”

　?。ㄒ唬┤骈_展消費環(huán)境整治

　　以消費者投訴舉報、商品質(zhì)量監(jiān)測不合格和媒體曝光的消費侵權(quán)案件為重點，深入開展消費環(huán)境整治。研究出臺“訴轉(zhuǎn)案”工作規(guī)范，明確“訴轉(zhuǎn)案”的范圍和程序，實現(xiàn)“訴轉(zhuǎn)案”工作的制度化和規(guī)范化。擴大流通領(lǐng)域抽檢商品覆蓋范圍，加大抽查檢驗的后處理力度，加強對不合格商品的跟蹤檢驗，提高抽檢工作的權(quán)威性和公信力。

　?。ǘ┐罅ν苿酉M維權(quán)社會共治

　　積極推動建立相關(guān)部門組成的消費維權(quán)聯(lián)席會議，建立密切的協(xié)作聯(lián)動機制；探索建立評價區(qū)（市）政府和相關(guān)部門消費維權(quán)工作情況的政府監(jiān)督體系，督促引導(dǎo)相關(guān)各方依法履行消費維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)。繼續(xù)推進行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法訴訟調(diào)解的密切銜接，建設(shè)消費維權(quán)志愿者隊伍，推動消費糾紛多元解決。

　?。ㄈ┓e極創(chuàng)新消費維權(quán)工作機制

　　繼續(xù)推進12315工作體系建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)、短消息、移動互聯(lián)通訊受理功能，提高消費維權(quán)便利化水平；加強工作督導(dǎo)，確保消費投訴受理的及時、辦理的徹底。積極吸納消費維權(quán)直通車企業(yè)，進一步拓展小額消費糾紛快速解決途徑。推進與異地消費維權(quán)機構(gòu)的合作，探索建立跨區(qū)域消費糾紛調(diào)解機制。不斷完善12315大數(shù)據(jù)分析模型，強化消費維權(quán)數(shù)據(jù)分析利用，為政府決策、市場監(jiān)管和消費教育提供科學(xué)指引。

　　四、著力提升“四種能力”，勇當(dāng)踐行善治的“排頭兵”

　?。ㄒ唬┨嵘婪ㄐ姓芰?/p>

　　認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)抓好“局長學(xué)法日”等法治培訓(xùn)。切實加強執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法辦案方面的財力投入和人才配備，引導(dǎo)形成重視執(zhí)法、重視辦案的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維，不干預(yù)、干擾執(zhí)法辦案工作。積極參與《青島市消費者權(quán)益保護條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作，為履行工商職能提供有力法律支撐。

　?。ǘ┨嵘畔⒒瘧?yīng)用能力

　　加快登記注冊信息化改革，深入推進工商注冊全程電子化登記管理，進一步完善網(wǎng)上注冊大廳服務(wù)功能，切實提高網(wǎng)上辦結(jié)率和服務(wù)質(zhì)量。積極做好我市法人庫建設(shè)工作，探索社會統(tǒng)一信用代碼在商事制度改革中的有效運用。重視和加強信息數(shù)據(jù)建設(shè)和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用工作，注重運用大數(shù)據(jù)加強市場監(jiān)管；加快信息工作一體化建設(shè)，推進信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的深度融合。

　　（三）提升綜合研判能力

　　加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治敏銳性，既充分認清改革發(fā)展任務(wù)，又緊密結(jié)合青島實際、工商實際；既對工商隊伍、工商事業(yè)負責(zé)，又對改革大局、發(fā)展大局負責(zé)；既掌握好時機，又把握好尺度，找準(zhǔn)工作切入點和著力點,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。保持強烈的問題意識，努力推動解決改革發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題。積極尋標(biāo)對標(biāo)達標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，力爭各項工作走在全國、全省的前列，創(chuàng)出具有青島工商特色的先進經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┨嵘犖楣ぷ髂芰?/p>

　　按照改革發(fā)展方向和需要，有前瞻性地加強干部教育培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)全系統(tǒng)統(tǒng)一。深入推進機關(guān)文化建設(shè)，集聚事業(yè)發(fā)展正能量。關(guān)心和重視基層建設(shè)，加強和改善對基層的工作指導(dǎo)，幫助解決在體制調(diào)整和機構(gòu)整合后遇到的突出問題和困難。嚴格落實“兩個責(zé)任”,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在按照地方黨委政府要求抓好隊伍建設(shè)的同時，按照工商系統(tǒng)的要求，從嚴帶隊、嚴格管理，不斷提升工商系統(tǒng)良好形象。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁