2015年，市政務服務和公共資源交易管理辦公室將圍繞改革、服務與管理，全面推行行政審批全流程改革，切實加強公共資源交易管理，為優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境提供堅實保障。

　　一、深化行政審批全流程改革，推動行政審批提速增效

　　（一）加快推進信息資源共享庫建設，實現(xiàn)證照電子化應用。充實完善建設領域資料信息共享庫內(nèi)容，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫有效使用，提高審批效率，節(jié)省企業(yè)經(jīng)濟和時間成本。在總結建設領域資料信息共享庫的經(jīng)驗基礎上，啟動其他部門的信息資源共享建設，計劃全年再實現(xiàn)20個部門（單位）的審批信息入庫共享、互通共用，逐步實現(xiàn)市審批大廳所有部門審批證照的電子化應用。開展百家企業(yè)證照批文共享宣傳工作，擴大共享庫影響力及應用范圍。

　?。ǘ┰囆凶C照統(tǒng)一制發(fā)和二維碼識別，達到全國領先水平。完成市審批大廳制證種類、數(shù)量、設備等基本情況調(diào)研梳理工作。設置統(tǒng)一制證中心，選擇部分部門試點證照、批復文件等審批決定的統(tǒng)一制作。結合統(tǒng)一制證工作，逐步試行證照二維碼識別制度，作為證照唯一識別編碼。同時，逐步試行設置證照送達服務窗口，招標引入快遞公司，通過快遞方式將證照、批復文件等審批決定統(tǒng)一送達辦事群眾。

　?。ㄈ┥钊胪七M網(wǎng)上審批，提高網(wǎng)上直辦水平。在前期工作的基礎上，根據(jù)網(wǎng)上辦事服務標準細分審批事項，分階段逐步推進網(wǎng)上審批工作，確保全年入駐市大廳的審批事項網(wǎng)上辦事服務實現(xiàn)一級標準的達到100%；除涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項外，實現(xiàn)二級標準的達到100%；三級標準的達到30%，并選擇部分審批事項試行四級標準。加強宣傳引導，推廣網(wǎng)上審批應用。加強督導檢查，確保網(wǎng)上審查率達到100%。同時，在指導市南區(qū)網(wǎng)上審批試點的基礎上，逐步在各區(qū)（市）大廳推行網(wǎng)上審批。

　?。ㄋ模╈柟虒徟鷺藴驶ぷ鞒晒?，推動行政審批區(qū)市聯(lián)動。對照市編委辦公布的權力清單事項信息，建立審批事項標準化信息動態(tài)管理機制，對審批信息實行動態(tài)管理，根據(jù)行政審批事項承接、下放、取消等情況及時更新相關信息。鞏固標準化工作成果，全面部署市區(qū)兩級標準化工作的組織實施，為行政審批區(qū)市聯(lián)動奠定堅實基礎。

　　二、創(chuàng)新服務方式方法，提升政務服務水平

　?。ㄒ唬┨剿鲗嵭小叭C合一”登記制度改革，提高企業(yè)登記注冊服務水平。在企業(yè)登記注冊聯(lián)合辦理基礎上，探索實行“三證合一”登記制度改革，實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、組織機構代碼證的“三證合一”，提高企業(yè)登記注冊服務水平，營造便利的營商環(huán)境。指導黃島區(qū)試點 “三證合一”工作，具備條件后，在各區(qū)（市）全面推廣“三證合一”。

　?。ǘ┰囆形⑿殴卜?，提高便民服務水平。試行行政審批微信公共服務，開通移動審批服務功能。辦事群眾通過手機微信，便可實現(xiàn)辦事指南查閱、審批事項預約和查詢、網(wǎng)上申報申請材料、智能問答模塊等功能，逐步實現(xiàn)市大廳審批服務事項微信申報率達到30%以上。

　?。ㄈ┘訌娦姓徟薪闄C構管理，提高中介服務水平。會同有關部門做好行政審批中介機構市場的清理和整頓工作，開放行政審批中介機構服務市場，規(guī)范行政審批中介機構服務行為，不斷提高行政審批中介服務水平。

　?。ㄋ模┩茝V政府投資項目聯(lián)合驗收，提高政府投資項目驗收效率。會同有關部門加大政府投資項目聯(lián)合驗收工作力度，實現(xiàn)統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件。指導黃島區(qū)探索實施政府投資項目聯(lián)合驗收試點工作，為在全市推廣積累經(jīng)驗。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)推進重點項目，提高代辦服務水平。圍繞市委、市政府中心工作，將市重點項目納入審批綠色快速通道，加大宣傳力度，推動重點項目綠色通道落地實施。做好郵輪母港、一汽—大眾（青島）華東生產(chǎn)基地、青島新機場等重點項目全程代辦幫辦服務，加強代辦工作人員的業(yè)務培訓，加快推進項目審批進程。

　　三、推進公共資源交易管理體制改革，構建規(guī)范有序市場秩序

　?。ㄒ唬┻M一步完善公共資源交易管理流程規(guī)則。進一步優(yōu)化流程，實施交易審核“一次性告知”和“限時辦理”，在符合法律法規(guī)和要件齊全的前提下，力爭3個工作日內(nèi)完成工程招標和政府采購審核工作。加強信用體系建設，結合已發(fā)布的《公共資源交易主體行為規(guī)范》，研究制訂各方交易主體管理考核辦法，進一步規(guī)范公共資源交易秩序。積極推進公共資源交易監(jiān)管立法工作，依法確立公共資源交易監(jiān)管部門在交易過程中的監(jiān)督職能。

　?。ǘ┻M一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管手段。在前期試點建設工程監(jiān)理項目取消現(xiàn)場報名的基礎上，抓緊推進一般工程招投標和政府采購項目取消現(xiàn)場報名等環(huán)節(jié)。改變傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上繳納投標保證金、開標時現(xiàn)場解密繳納信息，確保開標前投標單位信息不外泄。力爭一季度，除特殊項目外，所有建設工程招投標均實行資格后審制度。立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)在全市范圍開展以嚴厲打擊圍標串標等違法違規(guī)行為為重點的專項整治行動，積極營造遵紀守法、公開公平、充分競爭的市場秩序。

　?。ㄈ┻M一步推進公共資源交易管理平臺建設。充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，積極創(chuàng)新科技手段，逐步建立適合各類公共資源交易的統(tǒng)一規(guī)則，加快建設具有青島特色的“大數(shù)據(jù)、云計算”網(wǎng)上交易平臺，積極推進交易“網(wǎng)絡化”、“數(shù)字化”。探索建立網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標運行機制，開發(fā)投標文件、投標報價異常分析等系統(tǒng)，以科技手段強化對圍標串標等違法違規(guī)行為的遏制和查處。

　　四、加強區(qū)市聯(lián)動，構建全市一體化的政務服務和公共資源交易管理體系

　　加強區(qū)市聯(lián)動，全面指導各區(qū)（市）行政審批和公共資源交易管理工作，通過業(yè)務指導、定期巡查、考核評比等形式，加強對各區(qū)（市）大廳和各專業(yè)分大廳的溝通聯(lián)系，形成全市一盤棋的良好局面。建立區(qū)市橫向聯(lián)動機制，定期組織區(qū)（市）大廳（中心）主任召開協(xié)調(diào)會議，交流工作經(jīng)驗。

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