2015年青島市防震減災(zāi)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，按照中國地震局、山東省地震局和市委、市政府工作部署，圍繞建立健全防震減災(zāi)“三大工作體系”和提升防震減災(zāi)能力總目標(biāo)，堅持防震減災(zāi)融合式發(fā)展，以全面完成防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目為重點，以開展“依法行政年”活動為載體，繼續(xù)強化基層、打牢基礎(chǔ)，完善工作機制，深化改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我市防震減災(zāi)工作“三年創(chuàng)新高”的目標(biāo)。

　　一、貫徹會議精神，科學(xué)部署工作

　　1.認(rèn)真貫徹落實中央和上級會議精神。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，積極傳達(dá)落實我市“兩會”精神。召開全市地震局長會議，學(xué)習(xí)貫徹全國防震減災(zāi)工作會議、國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議、全國和全省地震局長會議精神，安排部署全市防震減災(zāi)工作。

　　2.深入開展“依法行政年”主題活動。進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)，堅持依法管理、依法行政，不斷提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。完善內(nèi)部管理各項制度，明確崗位要求，優(yōu)化工作流程，提高履職能力和工作效率。

　　3.積極籌辦“全國中心城市防震減災(zāi)工作聯(lián)系會議”。認(rèn)真準(zhǔn)備，精心策劃，嚴(yán)密組織，確保第29屆“全國中心城市防震減災(zāi)工作聯(lián)系會議”（計劃7月份在青島舉辦）順利召開。

　　二、抓好規(guī)劃實施，優(yōu)化資源配置

　　4.大力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項目建設(shè)。做好市“十二五”規(guī)劃項目收尾工作。積極推進(jìn)“中國地震局青島防震減災(zāi)市級示范中心”項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。按照設(shè)施先進(jìn)、功能完備的要求，進(jìn)一步完善青島市科普宣傳教育基地功能建設(shè)。指導(dǎo)督促各區(qū)市完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5、開展“十三五”規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展政策研究。完成“十三五”規(guī)劃草案和重點項目可研報告編寫工作，完成意見征集及編制領(lǐng)導(dǎo)小組論證，為正式印發(fā)奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)各區(qū)（市）編制防震減災(zāi)專項規(guī)劃。

　　6、強化預(yù)算管理和執(zhí)行，提高資金保障能力。多渠道拓寬經(jīng)費保障渠道，為事業(yè)發(fā)展提供資金支持。加強預(yù)算管理和執(zhí)行，科學(xué)編制年度收支預(yù)算，切實提高預(yù)算執(zhí)行率。

　　三、加強科學(xué)監(jiān)測，提升地震監(jiān)測能力

　　7.注重科技、強化基礎(chǔ)，提升地震監(jiān)測正規(guī)化水平。實施臺網(wǎng)中心系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)自動速報技術(shù)，提高地震監(jiān)測水平和信息發(fā)布能力。加強臺網(wǎng)、技術(shù)系統(tǒng)運行維護和管理，保障臺網(wǎng)運行連續(xù)率和數(shù)據(jù)完整率。完善地震臺站基礎(chǔ)技術(shù)檔案，推進(jìn)地震監(jiān)測效能評估工作。

　　8.突出重點、強化監(jiān)控，做好震情監(jiān)視研判工作。牢固樹立震情觀念，做好重點區(qū)域震情監(jiān)視跟蹤和重要時段的震情保障工作。落實《青島市地震會商制度》，推進(jìn)震情會商改革，提高震情會商質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實震情速報要求，高效處置地震事件。

　　9.健全機制、強化管理，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。編制《青島市中遠(yuǎn)期臺網(wǎng)規(guī)劃（2015-2025）》，構(gòu)建多學(xué)科、高精度和高時空分辨的多維監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)運行機制?；I建全市地震宏觀手機速報平臺系統(tǒng)。著手謀劃我市地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)。

　　四、加強抗震設(shè)防，提高震害防御能力

　　10.加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。進(jìn)一步規(guī)范全市地震行政審批窗口工作，做好新一輪行政審批改革清理以后的貫徹實施工作。督促三個經(jīng)濟功能區(qū)（紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)）加快設(shè)立抗震設(shè)防審批窗口。加強對重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督和檢查。依法開展地震安全性評價。

　　11.深入開展地震安全示范工程建設(shè)。推進(jìn)地震安全示范區(qū)（市）建設(shè)，啟動青島市地震安全示范城市建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，年底前爭取完成城陽區(qū)夏莊街道安樂社區(qū)申報農(nóng)村民居地震安全示范點工作，有效提高農(nóng)村防震減災(zāi)能力。

　　12.加強震害防御基礎(chǔ)性工作。完成東部濱海發(fā)展帶和中心城區(qū)共118平方公里的地震小區(qū)劃工作。落實山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村民居地震安全工作的意見》精神，制定貫徹意見。推進(jìn)地震活斷層探測成果和地震小區(qū)劃成果的應(yīng)用工作，爭取完成活斷層探測結(jié)果應(yīng)用管理辦法的起草工作。

　　五、完善救援體系，提升應(yīng)急救援能力

　　13.加強地震應(yīng)急救援工作管理。制定《青島市地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《青島市地震局應(yīng)急程序卡》，完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強預(yù)案培訓(xùn)和管理。

　　14.加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強對專業(yè)救援隊伍和志愿者救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用市防震減災(zāi)科普教育基地應(yīng)急訓(xùn)練場，探索我市地震災(zāi)害緊急救援培訓(xùn)方式、方法。認(rèn)真落實軍地聯(lián)席會議制度，積極與武警青島市支隊溝通與協(xié)調(diào)，建立軍地協(xié)同應(yīng)急快速響應(yīng)機制。

　　15.加強地震應(yīng)急保障工作。指導(dǎo)全市開展地震應(yīng)急疏散演練，按實戰(zhàn)要求開展地震應(yīng)急救援演練。加強市、區(qū)（市）抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部以及各救援隊伍的裝備建設(shè)。推進(jìn)市級地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)方案的制定，指導(dǎo)區(qū)（市）開展地震應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)。

　　六、注重科技創(chuàng)新，提高科技支撐能力

　　16．加強科技人才隊伍建設(shè)。鼓勵我局科技人員參與國家、省、市科技項目研究。加強人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。建設(shè)支撐防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的人才隊伍，探索建立促進(jìn)科技人才成長的激勵機制。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》要求，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)水平。

　　17.加強科研項目創(chuàng)新研究。充分發(fā)揮我市地震科學(xué)技術(shù)委員會作用，強化科研項目立項、實施、驗收和后評估全過程動態(tài)管理，扎實做好省地震局科研項目的申報。認(rèn)真組織好“郯廬地震帶（山東段）地震活動性知識培訓(xùn)及現(xiàn)場考察”、“地震監(jiān)測環(huán)境保護審批系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)”等工作，逐步提高地震系統(tǒng)人員的科技水平。

　　七、推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法行政能力

　　18.健全防震減災(zāi)法律法規(guī)。推進(jìn)《青島市防震減災(zāi)條例》的立法和《青島市活斷層探測成果應(yīng)用管理辦法》的制定調(diào)研工作。做好《山東省防震減災(zāi)知識普及辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。做好全市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高依法行政能力。

　　19.加強地方規(guī)章建設(shè)。根據(jù)《山東省地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護條例》及《地震臺站觀測環(huán)境技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定,建立全市（特別是“三區(qū)四市”）科學(xué)規(guī)范的地震監(jiān)測環(huán)境保護審批系統(tǒng)，為區(qū)、市大廳地震觀測環(huán)境與監(jiān)測設(shè)施保護提供技術(shù)和法規(guī)支撐。

　　八、深化宣傳教育，增強防震減災(zāi)意識

　　20.抓好重點時段的防震減災(zāi)宣傳教育工作。制定《2015年青島市防震減災(zāi)宣傳工作實施方案》，指導(dǎo)全市防震減災(zāi)宣教工作。繼續(xù)推進(jìn)全市防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體的宣傳功效，做好“5.12”、“7.28”等重要時段的綜合宣教工作。

　　21.深化防震減災(zāi)宣傳教育主題月活動。認(rèn)真組織地震開放日活動。監(jiān)測中心要做好青島小記者、中小學(xué)生和廣大市民的參觀接訪工作，詳細(xì)講解我市防震減災(zāi)情況，大力宣傳防震避震相關(guān)知識，提高防震避震、自救互救能力。

　　22.強化防震減災(zāi)宣傳教育陣地建設(shè)。做好省級和國家級防震減災(zāi)科普教育基地申報工作。充分發(fā)揮青島市防震減災(zāi)科普教育基地、各區(qū)（市）宣傳教育基地和院校等場所的教育主陣地作用，不斷完善教育基地各項功能，真正使防震減災(zāi)科普知識深入人心，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識。

　　九、全面加強管理、營造和諧發(fā)展氛圍

　　23.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強化作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定。強化對“三公經(jīng)費”、會議費、培訓(xùn)費等使用情況的監(jiān)督檢查。做好來信來訪工作和案件線索管理等工作，堅持秉公執(zhí)紀(jì)。強化廉政宣教力度，鞏固廉政文化建設(shè)成果。

　　24.深化文明創(chuàng)建活動。加強黨的基層組織建設(shè)，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。加強機關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)。豐富干部職工的文化體育生活。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、先進(jìn)個人、優(yōu)秀黨員等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實創(chuàng)建責(zé)任，鞏固文明單位創(chuàng)建成果。

　　25.強化各項服務(wù)保障工作。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，加強對干部職工的管理和教育。關(guān)心干部職工的切身利益。認(rèn)真做好政務(wù)、財務(wù)、老干部、后勤、安全穩(wěn)定等工作，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

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