2015年全市糧食流通工作的總體思路是：“貫穿一條主線、實施三項改革、推進三項工程、抓好五項重點、落實五項保障”。即:貫穿落實糧食安全這條主線，實施企業(yè)經(jīng)營、儲備糧管理、依法行政“三項改革”，推進糧安工程、信息化建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三項工程”，做好保供穩(wěn)價、糧食收購、監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)管、軍糧供應“五項重點工作”，落實黨建黨風廉政建設、人才隊伍建設、糧食文化建設、國有資產(chǎn)監(jiān)管、平安行業(yè)建設“五項保障措施”，保障糧食事業(yè)科學發(fā)展。

　　一、  貫穿“一條主線”,落實糧食安全行政首長負責制

　　認真貫徹落實國務院關(guān)于糧食安全省長責任制的工作要求，研究提出我市具體貫徹意見，明確目標任務，落實工作責任；加強督促檢查，定期研究糧食安全保障工作的重大事項、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。研究制定糧食安全責任考核辦法，重點考核糧食儲備、糧食調(diào)控、糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧供應、糧安工程、糧食行業(yè)安全生產(chǎn)等工作內(nèi)容。督促有關(guān)區(qū)市全面落實12.86萬噸地方儲備糧增儲任務，確保全市儲備任務符合國務院有關(guān)要求。

　　二、實施“三項改革”、推進“三項工程”，保障糧食安全

　?。ㄒ唬嵤叭椄母铩?/p>

　　1.推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制改革。鼓勵國有糧食企業(yè)開展多種經(jīng)營，探索糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進閑置資源開發(fā)改造，盤活固定資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)效益。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵有條件的國有糧食企業(yè)先行先試，推進糧食企業(yè)集團化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷改革糧油企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式，努力發(fā)展糧食電子商務、糧油物流配送等新業(yè)務，保障糧食經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　2.推進儲備糧管理機制改革。認真落實國務院關(guān)于增加地方糧食儲備規(guī)模的要求，確保新增儲備規(guī)模全部落實到位。積極探索糧食儲備制度改革，建立規(guī)模相對集中、靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合的儲備糧管理機制。健全糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制，創(chuàng)新儲備糧輪換形式，努力提高糧食輪換效益，積極服務糧食宏觀調(diào)控，完成5.45萬噸市本級儲備小麥輪換任務。強化糧食儲備監(jiān)管體系建設，做到運行規(guī)范、責任明確、約束到位，確保儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上。

　　3.推進糧食依法行政改革。轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，嚴格執(zhí)行糧食法律法規(guī)，加強糧食監(jiān)督檢查，切實保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。推進法治機關(guān)和隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，堅持公正文明執(zhí)法。推進糧食經(jīng)營者信用能力建設，建立糧食經(jīng)營者信用體系，維護正常的糧食流通秩序。加強對糧食經(jīng)營企業(yè)落實最低最高庫存制度的督促檢查，引導市場主體自覺服務糧食宏觀調(diào)控大局。發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，培育守法誠信經(jīng)營的行業(yè)環(huán)境。

　?。ǘ┩七M“三項工程”

　　1.推進“糧安工程”。制定出臺青島市糧安工程規(guī)劃，扎實做好糧油倉儲物流設施建設，落實國家1000億斤新倉建設涉及任務，推進競爭性建倉計劃，帶動社會資本投入糧食倉儲設施建設。推進危倉老庫維修改造，落實配套資金，加快工程進度，改善儲糧條件。做好全國糧食倉儲設施專項調(diào)查，落實糧食倉儲設施保護制度。完善糧食應急供應體系，加強應急網(wǎng)點、配送中心建設，提高應急保障能力。推進農(nóng)戶科學儲糧工程，配備4000戶小糧倉。創(chuàng)建愛糧節(jié)糧教育基地，開展愛糧節(jié)糧宣傳活動，營造全社會愛糧節(jié)糧良好氛圍。

　　2.推進信息化建設工程。認真落實全市糧食信息化建設規(guī)劃，改造現(xiàn)有糧食業(yè)務信息化系統(tǒng)，提升“智慧糧庫”功能。努力打造全市糧食綜合可視化平臺，構(gòu)建完整的視頻會議（培訓）系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遠程視頻應急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法檢查遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)。積極建設全市糧食業(yè)務綜合管理與應用集成平臺，實現(xiàn)全市各項糧食業(yè)務信息互聯(lián)互通。加快推廣全市糧食質(zhì)量信息識別代碼平臺，將行政區(qū)域糧食儲備庫、收納庫、社會糧食加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息進行整合，納入全國糧食識別代碼平臺。

　　3.推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。制定全市放心糧油工程和居民主食廚房工程建設規(guī)劃，積極推進工程建設，努力建成布局合理、設施完善、覆蓋城鄉(xiāng)、管理先進的放心糧油和居民主食廚房經(jīng)營網(wǎng)絡；做好糧油加工統(tǒng)計工作，搞好企業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測，對全市糧食應急供應網(wǎng)點重新復核、確認；加強青島市糧食批發(fā)綜合交易市場的規(guī)范化管理，擴大交易量，提高經(jīng)營管理水平；做好現(xiàn)代物流項目的儲備和甄選，做好項目申報和項目建設的監(jiān)管；組織企業(yè)參加行業(yè)內(nèi)各類展會，提高青島糧油加工企業(yè)的知名度和影響力。

　　三、抓好“五項重點工作”，夯實糧食安全底線

　?。ㄒ唬┳龊帽９┓€(wěn)價工作。認真落實新增糧食儲備規(guī)模計劃，規(guī)范儲備糧管理。加強糧食產(chǎn)銷協(xié)作，搞活糧食經(jīng)營。強化糧情監(jiān)測預警，準確把握糧油市場走勢，做到“未漲先知、未搶先知”。按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”原則，加快推進應急供應、軍糧供應、成品糧儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展。做好政策性糧食供應保障，組織好節(jié)日及重要時點糧油供應。

　　（二）抓好糧食收購。加強糧食最低收購價政策宣傳，不斷提高種糧農(nóng)民積極性。鼓勵和支持社會多元主體參與收購，指導和督促企業(yè)創(chuàng)新收購方式，提供優(yōu)質(zhì)服務。加強監(jiān)督檢查，督促糧食收儲企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)價標準和“五要五不準”收購守則，堅決防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，絕不允許向賣糧農(nóng)民“打白條”。

　?。ㄈ娀Z食市場監(jiān)督檢查。推進糧食流通監(jiān)督檢查信息化建設，增置移動通訊執(zhí)法設備，實現(xiàn)實時檢查、實時查詢、實時錄入、實時傳送。規(guī)范糧食監(jiān)督檢查行為和執(zhí)法案卷，認真組織糧食庫存檢查、糧食收購市場秩序檢查、政策性糧食收購和銷售檢查等，切實維護糧食流通市場秩序。督導推動區(qū)市執(zhí)法日志、經(jīng)營者誠信信息評價等建設，建立全市糧食執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系，提升糧食執(zhí)法規(guī)范化水平。

　?。ㄋ模┘訌娂Z食質(zhì)量檢測。加強糧食質(zhì)量追溯制度建設調(diào)研，嚴格落實糧食質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴把收購關(guān)、入庫關(guān)、儲存關(guān)和入市關(guān)，重點做好政策性糧油、入市流通糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測。全年對新收購原糧、儲備糧和政策性糧食質(zhì)量抽查不少于220批次。入市前糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測不少于7800批次。完成市糧油質(zhì)檢中心項目建設，指導區(qū)市做好質(zhì)檢機構(gòu)建設，做好國家糧油質(zhì)量標準驗證工作，提升糧油質(zhì)量檢驗鑒定能力。

　?。ㄎ澹┐龠M軍民融合發(fā)展。推進軍糧供應規(guī)范化管理“星級”站創(chuàng)建工作，年內(nèi)省級三星級以上軍供站達到5家，軍糧供應管理繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。積極爭取國家軍糧供應“危倉老庫”維修改造資金，加快推進市軍供站、即墨軍供站改建、擴建任務，確保年內(nèi)投入使用。推動軍民融合發(fā)展，積極參與放心糧油工程、糧食應急供應工程建設，創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴展軍供服務網(wǎng)絡，壯大軍供實力，全年副營業(yè)務效益同比增加10%。完善軍供應急保障機制，加強應急設施和機動保障能力建設，建設2處軍糧供應配送中心。

　　四、落實“五項保障措施”，樹立行業(yè)良好形象

　　（一）抓好黨的建設、黨風廉政建設。認真抓好黨的十八屆四中全會及習近平總書記系列講話精神學習，不斷加強基層黨組織建設，提高黨建工作水平。繼續(xù)深化“四風”整治，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行黨風廉政、八項規(guī)定等有關(guān)要求，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

　?。ǘ┳ズ萌瞬抨犖榻ㄔO。深入推進人才興糧工程，認真落實《加強系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》，分層次抓好行業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。積極推進黨政人才能力提升工程，推進高技能人才培養(yǎng)工程，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類高技能人才。推進糧食職業(yè)教育，廣泛開展崗位練兵活動，努力培養(yǎng)技術(shù)能手、行業(yè)尖兵。

　　（三）加強糧食文化建設。大力弘揚“糧實民安、細微精良”的糧食核心價值理念，凝聚糧食行業(yè)共識。推進系統(tǒng)精神文明建設，開展全國及省市級文明單位創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)精神文明建設水平。深化機關(guān)品牌、服務品牌、黨建品牌建設，提升品牌創(chuàng)建標準,創(chuàng)新品牌創(chuàng)建活動載體,提升糧食系統(tǒng)工作活力和服務水平。

　　（四）抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強經(jīng)濟目標責任審計，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全完整。完善預算管理，加強預算分析和調(diào)度，指導糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行預算，認真完成年度經(jīng)濟責任目標。加強企業(yè)經(jīng)營核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值率達到100%。

　?。ㄎ澹┳ズ闷桨残袠I(yè)建設。強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任意識，認真落實新修訂實施的《安全生產(chǎn)法》，緊緊圍繞隱患排查治理，積極推進安全生產(chǎn)標準體系建設，突出抓好倉房維修改造、新建倉儲設施、糧油加工企業(yè)等重點部位的的現(xiàn)場管理，確保全市糧食安全生產(chǎn)不出問題。加強信訪穩(wěn)控工作，推進積案化解，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

掃一掃在手機打開當前頁