今年以來，在市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照市委、市政府部署，積極推進(jìn)落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)各項(xiàng)任務(wù)，“強(qiáng)企發(fā)展”、“開放創(chuàng)新”、“依法監(jiān)管”、“穩(wěn)增提質(zhì)”四場(chǎng)硬仗不斷取得新成果。截止10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，分別同比增長(zhǎng)18.05%、7.65%和16.83%，基本克服了疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)同比雙增，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。
     一、“強(qiáng)企發(fā)展”硬仗推進(jìn)市屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新碩果
   （一）深入實(shí)施市屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三大工程”。全面實(shí)施“創(chuàng)新興企”工程，推動(dòng)市屬企業(yè)加快布局“新基建”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。在上半年推動(dòng)青啤集團(tuán)、雙星集團(tuán)等市屬企業(yè)與海爾卡奧斯達(dá)成戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，9月20日在2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，華通集團(tuán)等8戶市屬企業(yè)與海爾卡奧斯平臺(tái)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在市屬企業(yè)發(fā)展，助力青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。按照國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，華通集團(tuán)尼歐迪克、澳柯瑪澳西科技2戶“科改示范行動(dòng)”企業(yè)積極打造國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。全面實(shí)施“開放活企”工程，市屬企業(yè)深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，海信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、雙星集團(tuán)等10戶市屬企業(yè)在境外共設(shè)立分支機(jī)構(gòu)142個(gè)，遍布6大洲34個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總投資約49億美元。全面實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)企業(yè)家、高層次專業(yè)人才、技能型員工“三支隊(duì)伍”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推動(dòng)市屬企業(yè)“三化一型”高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才創(chuàng)新發(fā)展釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
   （二）加快推進(jìn)企業(yè)上市注入發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)施市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)市屬企業(yè)積極對(duì)接多層次境內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過IPO、并購(gòu)、分拆等不同形式推進(jìn)上市工作。2020年市屬企業(yè)新增百洋股份、三寶科技2家上市公司。
   （三）深化混改增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。7月份雙星集團(tuán)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股方式，成功引進(jìn)3家戰(zhàn)略投資者完成集團(tuán)混改，市屬企業(yè)集團(tuán)層面混改在雙星集團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)突破；同時(shí)，堅(jiān)持“引資本”與“轉(zhuǎn)機(jī)制”相結(jié)合,將優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來,形成制度合力。以完成集團(tuán)層面混改的雙星集團(tuán)為典型案例，在雙星集團(tuán)召開混改體制機(jī)制創(chuàng)新專題調(diào)研會(huì)，深入研究通過機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)建立“國(guó)有體制、市場(chǎng)機(jī)制”發(fā)展新模式,引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。海信混改正式在青島產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，面向社會(huì)公開征集戰(zhàn)略投資者。
   （四）對(duì)接15大攻勢(shì)加快發(fā)展。建立“1+14”攻勢(shì)對(duì)接機(jī)制，8月27日，市委辦公廳《學(xué)深圳趕深圳情況通報(bào)》第87期刊發(fā)《建立“1+14”工作機(jī)制當(dāng)好十五大攻勢(shì)“助推器”》，全面介紹了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)與14個(gè)攻勢(shì)的工作機(jī)制協(xié)同、目標(biāo)任務(wù)協(xié)同、項(xiàng)目落實(shí)協(xié)同，推動(dòng)市屬企業(yè)為全市工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
    二、“開放創(chuàng)新”硬仗打造招商平臺(tái)取得新成效
   （一）成功舉辦2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇。9月19日，以“新變局 新機(jī)遇 新經(jīng)濟(jì)——共建‘一帶一路’國(guó)際合作共贏新格局”為主題的2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇在青島國(guó)際會(huì)議中心成功舉行，這是繼習(xí)近平主席五天前與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤后的首場(chǎng)中歐企業(yè)家國(guó)際交流活動(dòng)。論壇采取“線上+線下”相結(jié)合的方式舉辦，以青島為主會(huì)場(chǎng)，在英國(guó)倫敦、西班牙馬德里、愛爾蘭都柏林、意大利米蘭設(shè)立四個(gè)歐洲分會(huì)場(chǎng)，采用視頻連線的方式與主會(huì)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。會(huì)上，中外企業(yè)家聯(lián)合會(huì)聯(lián)席主席、原中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖為論壇致歡迎辭，中外企業(yè)家聯(lián)合會(huì)聯(lián)席主席、法國(guó)政府前總理、法國(guó)總統(tǒng)中國(guó)事務(wù)特使讓-皮埃爾?拉法蘭致視頻歡迎辭，中外企業(yè)家聯(lián)合會(huì)聯(lián)席主席、英國(guó)前首相戈登?布朗視頻連線參加論壇活動(dòng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂作主旨演講，王清憲書記在主旨演講中面向全球推介青島引起熱烈反響。世界500強(qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企、外資企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等200余位中外企業(yè)家相聚青島國(guó)際會(huì)議中心，共同探討疫情大考下的企業(yè)應(yīng)變之策，攜手共謀高質(zhì)量發(fā)展。本次論壇完成電子競(jìng)技（青島）產(chǎn)業(yè)園、中歐貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加速器等17個(gè)合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，涉及總投資126億元，一批新基建、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約實(shí)施。
   （二）推進(jìn)上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”建設(shè)。6月29日，成功舉辦2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委官方網(wǎng)站正式發(fā)布上合示范區(qū)“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”招商推介書。會(huì)后，組織有關(guān)市屬企業(yè)對(duì)參加網(wǎng)上招商發(fā)布會(huì)的35戶央企進(jìn)行走訪，促成一批央地合作項(xiàng)目落戶上合示范區(qū)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主管主辦的唯一權(quán)威期刊《國(guó)資報(bào)告》對(duì)上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”成立目的、意義、運(yùn)作模式和發(fā)展前景進(jìn)行深度報(bào)道；國(guó)務(wù)院國(guó)資委公眾號(hào)“國(guó)資小新”發(fā)表評(píng)論:作為央地合作新平臺(tái)、新模式，央企“國(guó)際客廳”意義深遠(yuǎn)。
   （三）市屬企業(yè)“以商招商”成效明顯。市國(guó)資委推動(dòng)22戶市屬企業(yè)設(shè)立招商公司聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展市場(chǎng)化、專業(yè)化的“以商招商”精準(zhǔn)招商。針對(duì)疫情環(huán)境下傳統(tǒng)招商模式受限，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，采取網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約等方式吸引投資者，項(xiàng)目總投資333億元。
  （四）市屬企業(yè)“以資引資”基金群初具規(guī)模。創(chuàng)新建立國(guó)有資本股權(quán)制投資基金，建立國(guó)有資本收益市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打造我市國(guó)有資本“以資引資”市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)。通過基金市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)，積極撬動(dòng)更多社會(huì)資源投向市屬企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新和混改項(xiàng)目，真正體現(xiàn)“取之于企、用之于企”，為市屬企業(yè)發(fā)展提供更多支持。一批市屬企業(yè)參與的市場(chǎng)化基金加快組建，2019年以來共合作設(shè)立19支基金，總規(guī)模達(dá)到572億元。
    三、“依法監(jiān)管”硬仗促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?br/>  （一）加快推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。正式批復(fù)城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國(guó)投公司、海發(fā)集團(tuán)等4家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)方案。逐戶赴試點(diǎn)企業(yè)，召開推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作專題會(huì)。從調(diào)研情況看，企業(yè)圍繞國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化平臺(tái)、國(guó)企混改調(diào)整重組平臺(tái)和匹配城市戰(zhàn)略資源整合平臺(tái)的功能定位，認(rèn)真落實(shí)完善公司治理、推進(jìn)授權(quán)放權(quán)等一系列創(chuàng)新性改革舉措，大力提升國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
   （二）基本形成國(guó)資監(jiān)管“大格局、一盤棋”。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)市逐步提升國(guó)資監(jiān)管水平，加快推進(jìn)全市國(guó)資監(jiān)管“大格局”建設(shè)。構(gòu)建全市“大交通”企業(yè)主體新格局取得突破。組建青島城運(yùn)控股集團(tuán)正式揭牌，我市兩大交通企業(yè)公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)調(diào)整重組邁出關(guān)鍵一步。實(shí)施“大國(guó)資”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，以市國(guó)資委為主體，將“大國(guó)資”全口徑統(tǒng)計(jì)體系覆蓋全部生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國(guó)有企業(yè)，常態(tài)化統(tǒng)計(jì)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)“大口徑”數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年10月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料計(jì)算,2019年我市國(guó)有企業(yè)（含市外國(guó)有企業(yè)）資產(chǎn)總額3.75萬億元，營(yíng)業(yè)收入1.14萬億元，利潤(rùn)總額670.25億元。積極推進(jìn)“十四五”國(guó)資規(guī)劃編制工作，著力打造覆蓋市屬生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)、金融和文化類國(guó)有企業(yè)、區(qū)（市）所屬企業(yè)的“大國(guó)資”戰(zhàn)略規(guī)劃布局。
  （三）不斷完善市屬企業(yè)監(jiān)事工作機(jī)制。全面開展專職監(jiān)事委派制，完成向市屬企業(yè)委派出資人專職監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)事共同組成企業(yè)監(jiān)事會(huì)，依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。出臺(tái)監(jiān)事工作隊(duì)工作規(guī)則，進(jìn)一步明確監(jiān)事工作隊(duì)工作職責(zé)、工作方式、監(jiān)督工作流程和監(jiān)督報(bào)告出具等，規(guī)范監(jiān)事工作隊(duì)行權(quán)履職。新的監(jiān)督工作機(jī)制建立并運(yùn)行以來，監(jiān)事工作隊(duì)較好地發(fā)揮了即時(shí)監(jiān)督、保障企業(yè)規(guī)范決策運(yùn)營(yíng)的作用，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的有效協(xié)同。
    四、“穩(wěn)增提質(zhì)”硬仗推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展
  （一）市屬企業(yè)彰顯抗疫情“突擊隊(duì)”作用。全面建立新冠疫情防控期間市屬企業(yè)運(yùn)行“六穩(wěn)”工作機(jī)制。建立并常態(tài)化運(yùn)行“3+4+1”工作機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)度平臺(tái)，即按照“機(jī)關(guān)防疫、系統(tǒng)督導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行”三條工作線，組織系統(tǒng)防控辦、機(jī)關(guān)防控辦、項(xiàng)目推進(jìn)專班、平穩(wěn)運(yùn)行專班四個(gè)工作團(tuán)隊(duì)和監(jiān)事工作隊(duì)督導(dǎo)組開展常態(tài)化運(yùn)行，召開例會(huì)77次，赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)檢查70多次，幫助企業(yè)解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問題，落實(shí)“六穩(wěn)六保”任務(wù)。不打折扣、全面落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情減免承租企業(yè)房屋租金要求，市屬企業(yè)減免房租超過4.3億元，惠及承租企業(yè)、個(gè)體工商戶、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和幼兒園合計(jì)10000余戶次，收到錦旗、感謝信等共計(jì)30余面（件），充分彰顯國(guó)資國(guó)企的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
  （二）市屬企業(yè)充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用。充分發(fā)揮市屬企業(yè)穩(wěn)投資主力軍作用，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在保工業(yè)增長(zhǎng)、保投資增長(zhǎng)作更大貢獻(xiàn)。建立重大戰(zhàn)略項(xiàng)目任務(wù)通知書制度,實(shí)施清單管理,推動(dòng)市屬企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)承接重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，整合引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源落戶我市。實(shí)施抗疫情穩(wěn)運(yùn)行21項(xiàng)政策措施，支持市屬企業(yè)克服疫情影響，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)。1-10月份市屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)雙增長(zhǎng)，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大局作出重要貢獻(xiàn)。青啤集團(tuán)在疫情發(fā)生后采取積極措施，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后僅用2個(gè)多月時(shí)間，搶回疫情造成的損失，并頻交“史上最高”成績(jī)單，前三季度利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.17%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng)屢創(chuàng)新高，股價(jià)創(chuàng)1993年上市27年以來歷史新高，首次實(shí)現(xiàn)市值突破千億，品牌價(jià)值達(dá)到1792.85億元，成為我市化危為機(jī)、逆勢(shì)發(fā)展的典范企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決問題。市國(guó)資委建立“青島企信通”企業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)影響力日益提升，及時(shí)收集企業(yè)反映的問題和建議，注冊(cè)用戶已達(dá)2612戶，充分發(fā)揮了平臺(tái)“政企通、企企通”的作用。
  （三）破解歷史遺留難題取得積極成效。高效高質(zhì)完成市屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清工作。組建工作專班集中辦公，對(duì)納入清理名單的市屬81戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”一企一策制定方案，分類處置，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理,“僵尸企業(yè)”全部出清。有序推進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，截至10月份，全市實(shí)際接收各級(jí)國(guó)有企業(yè)退休人員完成計(jì)劃總量107.46%，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。全面完成青島航空股權(quán)收購(gòu)，促成青島航空“回歸”島城。
    五、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為持之以恒打好四場(chǎng)硬仗提供保障
   （一）壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化打好四場(chǎng)硬仗政治保障。市國(guó)資委黨委召開2020年市屬企業(yè)黨委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上榮獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”兩項(xiàng)榮譽(yù)的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為典型代表介紹了抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)做法。推動(dòng)市屬企業(yè)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議工作制度，壓緊壓實(shí)企業(yè)黨委管黨治黨主體責(zé)任，逐戶企業(yè)形成黨建工作測(cè)評(píng)結(jié)果和反饋意見，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
   （二）深入開展“三述”，強(qiáng)化打好四場(chǎng)硬仗思想?yún)f(xié)同力。推動(dòng)“三述”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，圍繞“十四五”規(guī)劃編制、擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行多元投資主體公司監(jiān)督職責(zé)等主題，組織開展多輪“三述”活動(dòng)，聚焦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，做到想透、說清、干實(shí)，推動(dòng)提升國(guó)企改革攻勢(shì)工作水平，同時(shí)將“三述”納入“2020年度市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核”，組織“市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人談‘三述’”活動(dòng)，落實(shí)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推動(dòng)“三述”工作的“第一責(zé)任人”，推動(dòng)市屬企業(yè)助力打贏推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)等全市15個(gè)攻勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。
    總結(jié)今年以來攻勢(shì)的推進(jìn)情況，當(dāng)前仍有一些問題需要進(jìn)一步推進(jìn)解決，主要是尚未形成國(guó)企、民企、私企協(xié)同發(fā)展機(jī)制；混合所有制經(jīng)濟(jì)突破力度不夠大；受國(guó)際疫情影響，全年落實(shí)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)仍然非常艱巨。下一步，推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)指揮部將按照市委市政府部署要求，通過落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)水平，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好市場(chǎng)化管資本、法治化抓監(jiān)管、規(guī)?；豳|(zhì)效“三個(gè)落實(shí)”，打好國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)的四場(chǎng)硬仗，推動(dòng)市屬企業(yè)為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。

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