今年以來，青島市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，錨定省委“七個求突破”和“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，縱深推進(jìn)15個攻勢，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。今年上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6539.2億元，增長13.8%，兩年平均增長6.7%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入781.6億元，增長23.3%，兩年平均增長8.1%。

一、實(shí)施“項(xiàng)目落地年”，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、抓投資作為全市各項(xiàng)工作的重中之重，作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。將2021年確定為“項(xiàng)目落地年”，鮮明樹起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，全市“雙招雙引”氛圍濃厚，新引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目11個，歐力士、雀巢、京東方等內(nèi)外資大項(xiàng)目落地青島。頂格推進(jìn)項(xiàng)目落地開工，1—7月份，全市新開工項(xiàng)目1880個，其中億元以上項(xiàng)目636個，奇瑞新能源汽車、北汽制造等過百億產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目順利推進(jìn)；在建項(xiàng)目5618個，同比增加356個。在重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)勁拉動下，1—7月份，全市固定資產(chǎn)投資增長12.1%，由一季度低于全省6個百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為高出1.2個百分點(diǎn)；投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資增長33.4%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長11.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15.1%，民間投資增長17.1%。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新，加快打造國際化特色鮮明的國家創(chuàng)新型城市標(biāo)桿。著力推動重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室超算升級項(xiàng)目投入運(yùn)行。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，3000家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價，47家企業(yè)入圍工信部專精特新“小巨人”，居全國城市第6位。堅(jiān)持以資本推動創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)，成功舉辦2021青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投大會、發(fā)布“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策升級版，全市登記私募基金管理人413家，增速居全國第2位，管理規(guī)模達(dá)1278億元；上半年，新增上市公司10家、總數(shù)達(dá)到69家，居全省首位。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，出臺新一輪《青島市認(rèn)定和獎勵頂尖人才實(shí)施細(xì)則》，實(shí)施大學(xué)生留青聚青行動，上半年引進(jìn)集聚人才11萬人，入選畢業(yè)生首選城市排行榜第7名，越來越多年輕人成為青島創(chuàng)新發(fā)展“合伙人”。

三、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為城市的本錢，把先進(jìn)制造業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。1—7月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.2%，高于全國1.1個百分點(diǎn)、全省0.6個百分點(diǎn)，獲評全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，受到國務(wù)院督查激勵。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭和行業(yè)潛力，重點(diǎn)打造海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、軌道交通裝備五個全國一流產(chǎn)業(yè)集群，以及航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。上半年，全市海洋經(jīng)濟(jì)三大行業(yè)海洋交通運(yùn)輸、涉海設(shè)備制造、海洋旅游業(yè)增加值增速均超過20%，家用電力器具制造業(yè)增長26.5%，汽車制造業(yè)增長18.3%，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長51.5%，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的世界首套時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在我市成功下線。智能家電和軌道交通裝備集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，上半年，全市排名前100位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長18%，規(guī)上工業(yè)利潤增長56.2%。

四、搶占數(shù)字城市發(fā)展賽道，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

持續(xù)深化數(shù)字青島建設(shè)，出臺《數(shù)字青島2021年行動方案》，明確四大領(lǐng)域31項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)12個政務(wù)服務(wù)“一件事”和12個城市運(yùn)行“一個場景”建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。依托海爾卡奧斯和人工智能產(chǎn)業(yè)共同體等平臺，持續(xù)鞏固拓展在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，出臺“工賦青島”行動方案，新發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景750個，卡奧斯平臺鏈接企業(yè)近70萬家，企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4。圍繞推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動信息技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦2021數(shù)字工業(yè)高層論壇。圍繞提升數(shù)字政府效能，加快推動“一碼通城”，城市云腦一體化綜合指揮中心投入使用，“愛山東·青e辦”APP共接入服務(wù)事項(xiàng)7560項(xiàng)。圍繞建設(shè)數(shù)字社會，開展“為民服務(wù)數(shù)據(jù)賦能”攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字惠民水平顯著提升。

五、持續(xù)深化經(jīng)略海洋，加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

持續(xù)發(fā)起經(jīng)略海洋攻勢，對標(biāo)國際一流海洋城市，推出經(jīng)略海洋攻勢3.0版，全面提升現(xiàn)代海洋城市能級和核心競爭力，上半年，全市海洋生產(chǎn)總值增長21.9%。加快推動海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化發(fā)展，1—7月份，總投資4000多億元的藍(lán)谷藥業(yè)海洋科技谷、聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園等134個涉海重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動海洋產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%。加快聚集海洋創(chuàng)新要素，中國海洋工程研究院（青島）正式掛牌，中科院海洋大科學(xué)研究中心建成運(yùn)營，中國藥科大學(xué)（青島）創(chuàng)新研究院獲批建設(shè)，“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

六、持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局

著眼構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接、打造“一帶一路”國際合作新平臺，搶占對外開放“制高點(diǎn)”。上合示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“四大中心”建設(shè)，成功舉辦2021上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會暨上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇，上半年對上合組織國家進(jìn)出口貿(mào)易增長56%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)，獲評“中國十大最具投資價值園區(qū)”。軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)106項(xiàng)示范任務(wù)已完成94項(xiàng)，航空航天等百億級產(chǎn)業(yè)集群加速培育。積極搭建鏈接全球的開放平臺，成功舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等高規(guī)格會議，上半年，對“一帶一路”沿線國家、RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長56.6%、49.4%，全市實(shí)際使用外資39.7億美元、增長35%，五大“國際客廳”促成總投資594.6億元的78個項(xiàng)目簽約。加快打造國際性綜合交通樞紐，青島膠東國際機(jī)場正式轉(zhuǎn)場，全國首批、全省唯一航空物流超級貨站項(xiàng)目獲批，青島港上半年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量3.2億噸、增長7.6%，青島位列2021年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位。加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，率先啟動萊西—萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成立全省首個跨區(qū)域平臺運(yùn)營公司，“軌道上的膠東半島”持續(xù)加速，五市互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。

七、縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力打造一流營商環(huán)境

堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的方法論，系統(tǒng)性、前瞻性推出一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，謀劃發(fā)起“十大改革突破行動”，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加快功能區(qū)差異化發(fā)展，建立功能區(qū)與所在區(qū)市、周邊功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，激活功能區(qū)發(fā)展活力。推動區(qū)域性國資國企綜改試驗(yàn)，上半年，市屬企業(yè)營業(yè)收入3458.1億元、增長22.2%。對照世界銀行和國家營商環(huán)境評價體系，以深圳、上海等城市為標(biāo)桿，深化“放管服”改革，上半年全市各領(lǐng)域完成“一事全辦”業(yè)務(wù)350萬件。充分發(fā)揮《問政青島》等輿論監(jiān)督作用，督促政府部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在2020年全國營商環(huán)境評價中，青島排名11位、提升8個位次。制定《提振消費(fèi)信心釋放消費(fèi)潛力2021年行動計(jì)劃》，多措并舉帶動引領(lǐng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額2542.1億元，同比增長23.5%，兩年平均增長5.9%。

八、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升城市功能品質(zhì)

結(jié)合爭創(chuàng)全國文明典范城市，深入開展民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動，在解決群眾“急難愁盼”問題、提升城市功能品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，上半年，完成28條市政道路整治提升，打通7條“斷頭路”，拆除各類違建182.9萬平方米；加快建設(shè)公園城市，啟動5個郊野（山頭）公園綠化提升，建成口袋公園11個、綠道40公里、立體綠化35處；強(qiáng)力推進(jìn)城市主干道兩側(cè)、鐵路沿線、建設(shè)工地市容環(huán)境整治提升，加快中山路等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，上榜“中國美好生活城市十大向往之城”?？椕芙逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會救助的“民生網(wǎng)”，開工建設(shè)44所中小學(xué)和幼兒園，綜合高中由14所增加到18所；“琴島e?！北Ｕ霞彝ソ?40萬戶，《青島市長期護(hù)理保險辦法》讓1.2萬名農(nóng)村失能失智老人直接受益；實(shí)施老舊小區(qū)改造216個，新建升級智慧交通設(shè)施210處，新增公共停車泊位7000余個，群眾居住出行條件不斷改善，上半年，全市民生支出達(dá)到542.3億元。全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善處理黃海外輪溢油事件，積極應(yīng)對創(chuàng)歷史最大規(guī)模的滸苔災(zāi)害，積極推進(jìn)煤改氣、煤改電和城市燃煤鍋爐房拆搬遷，全市PM2.5、PM10濃度分別改善12.6%和5.4%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，上半年引進(jìn)過億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到333家，“新六產(chǎn)”發(fā)展指數(shù)持續(xù)位居全省第一。把保障糧食安全放在突出位置，夏糧實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，創(chuàng)十五年來新高。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，開工建設(shè)美麗鄉(xiāng)村市級示范村52個。深化農(nóng)村土地制度改革，全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營比重達(dá)到70%。健全完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，5994個村的485萬名農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)組織股東，全市村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過10萬元。持續(xù)提升東西部協(xié)作成效，與甘肅省定西市、隴南市簽署“十四五”東西部協(xié)作行動方案，撥付協(xié)作地財(cái)政幫扶資金10.4億元，新增產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目14個。

九、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，強(qiáng)化入境人員和來青返青人員管控，從嚴(yán)從實(shí)抓好院感防控和進(jìn)口貨品疫情防控，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。截至8月底，全市已累計(jì)接種超過1600萬劑次、覆蓋830余萬人。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，持續(xù)開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，用受理—辦理—反饋—監(jiān)督“四位一體”完備機(jī)制，倒逼政府部門聽民意、匯民智、解民憂。截至7月底，“三我”活動已受理各類訴求390余萬件，群眾滿意率95%以上。積極探索社會治理新模式，創(chuàng)新運(yùn)用“約談?wù)勗?、重點(diǎn)管控、行政處罰、刑事追究”四種形式，推動全市刑事警情持續(xù)下降。做好社會面穩(wěn)控，抓好建黨100周年安保維穩(wěn)，及時啟動重大活動安保維穩(wěn)工作機(jī)制，聚焦6大領(lǐng)域33個具體風(fēng)險點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)排查穩(wěn)控，抓實(shí)信訪治理、安全生產(chǎn)等工作，從源頭防范化解重大風(fēng)險。

十、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為根本方向，出臺“黨建統(tǒng)領(lǐng)22條”，建立市管領(lǐng)導(dǎo)班子和全市干部隊(duì)伍配備動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全市2072個村（社區(qū)）順利完成“兩委”換屆工作，“一肩挑”比例大幅提升，實(shí)現(xiàn)35歲以下年輕干部全覆蓋。加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，累計(jì)向深圳選派6批次907名實(shí)訓(xùn)干部，向上海選派4批次513名實(shí)訓(xùn)干部，搭建深圳、上?！扒鄭u城市會客廳”等平臺，進(jìn)一步密切青深、青滬交流聯(lián)系，中組部先后兩次刊發(fā)我市做法。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，面向全市公開遴選150名處級年輕干部，從“青選計(jì)劃”優(yōu)選生中擇優(yōu)調(diào)任19名干部充實(shí)到鎮(zhèn)街工作一線，為各層級補(bǔ)充新鮮血液。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，召開全市動員大會，號召廣大黨員干部大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭！本窈陀聽幰涣?、敢打硬仗、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)“四大作風(fēng)”,以更高目標(biāo)、更硬舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭；加大容錯、糾錯、澄清保護(hù)力度，出臺制度措施，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力；開展“護(hù)航項(xiàng)目落地、推動工作落實(shí)—紀(jì)委監(jiān)委在行動”，深化整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

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